2018年，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督指导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真按照县十七届人大二次会议确定的目标，坚持稳中求进的工作总基调，积极顺应经济发展新常态，不断加快经济结构转型升级，狠抓脱贫攻坚，突出生态建设，加强城乡统筹，全县经济社会呈现运行平稳、转型加快、民生改善、社会和谐的良好态势，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。初步统计，全县完成地区生产总值184.5亿元，增长9.7%（预计数，下同）；一般公共预算总收入18.73亿元，增长33.5%;地方一般公共预算收入11.03亿元，增长21.2%。

（一）三次产业全面提质。农业生产形势稳定。第一产业增加值完成46.4亿元，增长5.2%，超县人代会目标0.9个百分点。水稻等主导产业发展势头良好，主要农副产品供应充足。专门出台茶产业、竹产业发展规划。完成土地承包经营权确权颁证，引入第三方机构运营县农村产权交易中心。新增农民专业合作社2家，县级以上家庭农场示范场12家。第二产业稳中向好。完成第二产业增加值73.6亿元，增长7.1%；规模以上工业产值66.8亿元，增长13%。智慧信息产业园、塘前绿色食品产业园加快推进，利尼尔机器人项目动建，轻质加气板材项目竣工投产。抽水蓄能电站、平潭及闽江口水资源配置工程等项目带动实现工业固投17.33亿元，增长30.3%，超县人大会目标10.3个百分点。华尔锦二期、三连新园区、美尔奇纺织等省级重点技改项目持续加快。建筑大厦、金融大厦动工建设。永泰建筑工程公司、永富集团、华荣集团等3家建筑企业晋升特级，建筑业总产值突破500亿元，增长15%，超县人大会目标2.5个百分点。服务业发展势头良好。开展三产“跃升季”行动，完成第三产业增加值64.5亿元，增长16%。全域旅游快速发展，赤壁乾景园林、世茂温泉酒店等涉旅项目建设加快，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、福州首个“中国传统建筑文化旅游目的地”称号。全年接待游客人数突破1000万人次，增长24%，创旅游产值43.9亿元，增长50.86%。电商发展全面提速，建成县级电子商务公共服务中心和电商孵化中心，农村淘宝发展迅猛。数据经济、信息产业等新兴服务业得到培育。交通运输、邮政通讯、金融服务等同步发展。

（二）三大需求保持旺盛。投资持续较快增长。以“抓项目促发展”、项目落地“百日冲刺”行动为抓手，在全市率先建立攻坚作战指挥平台，打造重点项目工作节点管理，项目管理效力提升。129项重点项目开工96项，完成投资128亿元，增长28.7%。“五个一批”在二季度进入全省前十，获正向激励前期工作经费，并入选全省经济发展“十佳”县。实现固定资产投资94亿元，增长18%。招商引资再上新台阶，引进环球车享福建总部，签约落地世茂集团、华体集团、福州城投、红星美凯龙等实力投资集团，全年共落地“大项目、好项目”404个、投资总额630.76亿元。消费市场持续活跃。城镇居民人均可支配收入31561元，增长10.5%；农村居民人均可支配收入14658元，增长11%。希尔顿酒店、南城区美食街等项目开工建设，麦当劳、海洋极地世界投入运营，带动完成社会消费品零售总额67.5亿元，增长11.8%。消费对经济增长的贡献率达到25.5%。对外贸易稳中向好。落实外贸扶持政策，积极向上级争取进口贴息、涉外展会等外经贸资金补助，鼓励企业进行技术改造、新产品研发、参加外贸展会和培训等，实现出口总值6.57亿元，增长27.4%，超县人代会目标7个百分点；实际利用外资7853万元。

（三）城乡区域协调发展。乡村振兴扎实推进。成立全国县级首家乡村振兴研究院，出台乡村振兴实施意见。启动《永泰县乡村振兴（2018-2022）规划》编制。组建绿金乡村产业发展投资公司。举办乡村振兴与社会创新研讨会。在嵩口镇设立乡村振兴战略实施后国内首个“古村落古庄寨复兴司法保护基地”。26个村落列入第五批中国传统村落名录，占全市总数的84%。在全市率先出台《农村闲置房屋使用权流转指导意见》，完成土地流转7.8万多亩。招聘“一懂两爱”村务工作者116名。顺利一次性完成267个村居两委换届选举工作。基础设施加快完善。县空间发展战略规划、新一轮城市总体规划修编完成阶段性成果。城关大桥基本建成。完成塘前大桥、龙头大道西侧道路、城区污水处理厂（二期）及配套管网工程、老旧城区污水网管改造提升工程，南区次一路及大汤西路、大型垃圾综合转运站及台口垃圾填埋场封场整治等基础设施项目开工建设。大湖森林特色小镇入选首批国家森林小镇建设试点。智慧小镇通过省级特色小镇专家验收。清凉国际健康体育小镇入选福州市第二批市级特色小镇。906个公共停车位投入使用，新改扩建污水管网27.6公里、供水管网20公里、供气管网5.6公里。

（四）重点领域改革深化。生态改革有序推进。排名首位获评“中国天然氧吧”。入选全省综合性生态保护补偿试点县。大樟溪生态保护补偿获得市政府支持和重视。国家重点生态功能区实施产业准入负面清单制度。商品林完成赎买6351亩。划定生态保护红线778.55平方公里。水资源保护巡回审判走在全市前列。永泰百漈沟获批省级地质公园。藤山自然保护区范围及功能区调整获得省政府批复。实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目。营商环境得到优化。完成《永泰县优化营商环境三年行动计划》。实施《永泰县2018年进一步降低企业成本八项措施》。完成行政服务中心办事大厅整体搬迁，入驻单位增加到41个，入驻审批事项增加至1046个，“一站式”服务进一步集成，便民服务质量大幅提升。运用重大项目节点管理系统，项目前期节点由56个精简至36个。企业设立登记承诺时限由原来的3个工作日缩短至3个工作小时，工程建设项目审批时限压缩至112个工作日。优惠、减免企业所得税、增值税937万元以上。

（五）社会事业稳步发展。教育方面，城峰中心小学一期项目竣工，小东坑小学、实验幼儿园永泰分园、小东坑幼儿园、霞拔中心幼儿园等开工建设。清凉中学等28所中小学实施“全面改薄”。长庆中心小学新建教学楼，葛岭中学、盘谷中心小学加固教学楼等校安工程建设顺利实施。卫生健康方面，医疗和公共卫生持续推进。基本完成县妇幼保健院、县中医院迁建工程，县疾控中心试验楼完成主体工程。县域紧密型医共体有序推进中，实行院长年薪制，试点工分制等改革。不断落实分级诊疗，逐步实现人才、病种、资源三下沉。樟城、岭路、富泉、赤锡4个乡镇开展村计生管理员兼任健康协管员试点。《“健康永泰2030”行动规划》编制基本完成。科技文体方面，大力扶持创新创业，爱普、艾瑞、顺达等3家企业成功入选2018年省级第一批科技型中小企业名单。厚德、顺达企业入围省科技小巨人领军企业培育发展库。菜篮公、优空间两家企业通过市级众创空间认定。永泰县规划馆投入使用。成功举办2018年环福州·永泰国际公路自行车赛、第二届大青云越野赛、第六届世界杯举重大师赛等重大赛事活动。社会保障方面，全县1271户4149名贫困户全部脱贫，56个贫困村完成退出程序，省级扶贫开发工作重点县退出指标全部达标。人才公寓开工建设。九老村村民住宅小区竣工，刘岐立塘C区安置房主体封顶。完成全民参保登记。新增城镇就业2590人，转移就业农村富余劳动力4335人。社会治理方面，荣膺第五届“省级文明县城”、“全国法治县创建工作先进县”。社会信用体系加快建设，志愿服务常态化，意识形态工作不断加强，深化扫黑除恶专项斗争，公众安全感保持全市前列，做好防汛防台风各项工作。

各位代表，2018年我县经济社会总体运行平稳，但我们也要清醒地认识到，发展中还面临不少的困难和问题。如：经济总量偏小，内生发展动力相对不足，跨越赶超压力较大；三次产业结构还不够合理，调结构任务重；工业受生态管控等影响发展空间受限，实体经济仍较困难；智慧信息产业园、塘前绿色食品产业园等园区尚未建成，招商引资、产业发展载体不足；民生等社会事业历史欠帐多，补短板任务还比较重。面对这些困难和问题，在新的一年里，我们要坚持问题导向，变中求新、新中求进、进中突破，采取更加有力措施认真加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年。全县上下要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，奋力赶超，加快打造“生态旅游城、人居幸福地”。

《政府工作报告》明确了2019年经济社会发展的目标任务：预期地区生产总值增长10.5%，其中：第一产业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长10%，建筑业增加值增长10.5%，第三产业增加值增长16.3%；固定资产投资增长18%，工业固定资产投资增长20%；一般公共预算总收入增长11%，一般公共预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均增长10%，在执行过程中力争完成得更好些、更快些。这是深入贯彻落实党的十九大、决胜全面建成小康社会和顺利实现赶超目标的迫切要求。

围绕上述目标，主要抓好以下五个方面工作：

（一）以提质增效为根本，全面优化产业结构

做强主导产业。加快推进《加快全域旅游发展三年行动计划》77个重点项目建设，抓紧动建水上乐园、功夫影视小镇等旅游重点项目，提速在建的巅峰文旅古镇、塘前温泉度假酒店、世茂温泉酒店、三迪江山水岸三迪生态博物馆及闽商风情休闲体验区等项目，全年接待游客1200万人次以上，实现旅游产值56亿元。培育建筑总部经济，规划建设建筑产业园，建成建筑大厦、金融大厦。扶持建筑企业提质增效，完成建筑业总产值585亿元，增速达到16%以上。加快建设智慧信息产业园，大力发展人工智能产业，中海创工业4.0示范基地全面竣工，动建水质检测传感器生产项目，利尼尔机器人项目主体完工，第一条生产线投产。今日头条人工智能研究院永泰实验室、字节跳动东南研发中心等落地永泰。

提升传统产业。动建金蛋工程丹云蛋禽项目。强化茶叶、毛竹、水果、蔬菜、青梅、油茶等特色优势产业集群效应，实现“互联网+现代农业”、“旅游+农业”深度融合，推动农村电商、休闲农业、乡村旅游发展。提速建设绿色食品产业园，加快引进大型李梅等果蔬品加工龙头企业，延伸果蔬品精深加工产业链条。大力发展林下产品采集加工等多种林下经济发展模式，重点打造梧桐、嵩口、长庆等省市级农民创业示范基地。加快纺织服装企业技改，完成协昌制衣服装生产加工厂房、三连制衣公司迁建工程主体工程。发展供水供电产业，动建清凉矿泉水项目，加快抽水蓄能电站、平潭及闽江口水资源配置工程建设进程。

培育潜在产业。发展康养产业，推动赤壁温泉森林康养（乾景园林）、华体永泰国际运动健康温泉小镇、中欧康养、蓝城康养、复星集团蜂巢国际康养等项目。依托国际性自行车赛等赛事，重点推进环大樟溪、云顶景区等体育运动养生产业。发展文创产业，以嵩口镇为核心，带动长庆、洑口、盖洋等依托古镇、古祠、古名居以及现代农业景观，打造田园风光为基底的生态文化产业，发展“旅游双创特色带”；葛岭镇结合人工智能产业，发展工业文创、智能教育、智库研发等产业。

（二）以有效投入为重点，全面提升产出效益

加强项目管理服务。深入谋划实施2019年项目129项，年计划投资200亿元，为发展提供有效支撑。其中：文化旅游特色小镇方面，安排赤壁温泉森林康养（乾景园林）、功夫影视小镇、福建中欧康养等25个项目，年计划投资47.98亿元。商住方面，安排恒宇公馆、外滩一号（中茵地产）、三迪江山水岸等15个项目，年计划投资78.2亿元。工业方面，安排水质监测传感器生产、利尼尔机器人、中海创工业4.0示范基地等14个项目，年计划投资21.98亿元。交通方面，安排莆田至炎陵高速公路永泰梧桐至尤溪中仙段、国道纵四线葛岭濑下至台口溪尾段公路、X181同安段公路等10个项目，年计划投资22.42亿元。基础设施方面，安排城区二环路古岸桥至马洋桥段道路工程、永泰西大道、县城三环路等24个项目，年计划投资11.96亿元。农林水利环保生态方面，安排台口溪安全生态水系、闽江防洪工程福州段（三期）、南城区排洪工程（二期）等5个项目，年计划投资0.72亿元。安置房方面，安排温泉村改造安置房、小东坑安置房、赤壁安置点（二期）等16个项目，年计划投资9.71亿元。社会事业民生补短板方面，安排城峰汤洋村养老、南城区便民综合市场、人才公寓及实训基地等20个项目，年计划投资7.41亿元。预备项目方面，安排白云凤际至清凉渔溪、八仙过海-青云胜景、芳华小镇等54个项目，加快启动前期工作。

强化重大项目招引。全面发挥多元招商积极性，着力招引落地一批产业链关键环节的重大产业项目。加快智慧信息产业园建设，紧盯智能化、信息化产业方向；推动农副产品加工企业等进入塘前绿色食品加工产业园集约发展。以建筑大厦、金融大厦加快建设为契机，加快总部企业、楼宇企业落地。积极盘活站前大道南北侧、里岛路口酒厂、汽修厂周边等一批闲置土地，加快安置一批拆迁和产业化项目。

（三）以激发活力为导向，全面推动改革创新

完善机制体制改革。落实优化营商环境三年行动。深化“最多跑一次”改革。推广企业登记便利化和“证照分离”、“多证合一”商事制度改革。全面完成县乡两级政府机构改革。深化农村集体产权制度改革。完善市民下乡优惠政策，盘活农民闲置宅基地和闲置农房等资源。深化国企国资改革，做大城投、文旅、城乡建发等国有公司。推进财政管理机制创新，建立乡镇招商奖励制度。建立重大项目储备工作机制，推行政府投资小规模工程项目简易招标暂行办法。完善新产业新业态监管制度。加快扶持企业上市。

深化生态文明改革。进一步深化商品林赎买改革，争取为全省提供可复制可推广的经验和模式。深化林业碳汇交易试点。年度碳排放强度下降4.13%。实施国家重点生态功能区建设。探索建立大樟溪流域生态补偿长效机制。推动绿色金融创新，提升“惠林贷”普惠制林业金融试点。实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，筑牢大樟溪流域生态安全屏障。健全生态环境保护司法体系。完善生态环境损害赔偿制度。落实领导干部自然资源资产离任审计制度。打好防治污染攻坚战。探索点状供地改革，推广环境污染第三方治理。实施小水电稳步退出。

实施创新驱动发展战略。实施“双高”培育工程，加快培育创新性高成长性企业和高新技术企业。推进“双创”工作，加快嵩口镇创业创新示范中心建设和优空间乡创基地建设，促进科技成果转化。以打造“四个一百”工程为抓手，落实引才八条措施，加快项目高层次人才引进。完善人才评价激励机制，实施“永阳英才”计划。

（四）以提升品质为核心，全面深化城乡建管

优化城区布局。高质量完成新一轮城市总体规划修编和空间发展战略规划。完成县域生态控制线和城镇开发边界“两线合一”划定。提速南城区开发建设，商贸物流园和南城区美食街全面竣工，加快建设南城区便民综合市场项目。提升老城区质量，加速沙浮棚户区改造，启动西门、南门等片区旧屋区改造前期工作。加快建设小汤山生态公园，建成永阳古城登高山特色历史文化街区并对外开放。提速名城永泰东部新城、万科·大樟溪岸房地产、三迪江山水岸、泰禾大樟溪、冠城大通等商住项目，推进赤壁安置点、葛岭安置房、台口村村民住宅小区等安置项目，落地建设中华技师学院和华体小镇，提升葛岭副中心和清凉组团。

完善基础设施。深化高铁高速沿线人居环境整治，提升三溪六岸片区、重要节点和新城区灯光夜景。南区次一路及大汤西路、葛岭海洋馆道路工程、花海公园项目全面完工，城区二环路古岸桥至马洋桥段道路工程主线贯通，开工建设211省道永泰城峰蕉濑至大洋段公路等项目。动建东门地下停车场、赤锡郑侨文化公园。加快农村面源污染综合整治，完成48个行政村污水治理，改造三格化粪池7336户，铺设改造供水管网17公里，新增公共停车泊位400个以上。完成赤壁、富泉、白云、岭路等输变电电网改造工程。加快建设闽江防洪工程福州段（三期）、南城区排洪工程（二期）和龙峰园防洪排涝等防洪工程。

打造特色小镇。加快建设嵩口中国休闲旅游特色小镇，推进智慧小镇、清凉国际健康体育等省、市级特色小镇建设，加紧推进田园诗艺、赤壁康养、大湖森林、中欧康养、功夫影视等其他小镇建设进度，力争打造市级以上特色小镇领军县。实施“美丽乡村”、“幸福家园”三年行动计划，新建美丽乡村44个，提升14个，打造精品示范村2个。

（五）以共建共享为目标，全面保障民生福祉

扎实推进富民增收。全面推动乡村振兴战略，实施《永泰县乡村振兴规划（2018-2022年）》。实施脱贫攻坚战三年行动计划，稳定医疗、教育、就业、低保兜底政策不变，实现高质量稳定脱贫。发展慈善和残疾人事业，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。实现城镇新增就业人数2620人，转移农村富余劳动力人数4360人，城乡居民社会养老保险参保率在90%以上，城乡居民社会养老保险参保人数达到16.2万人。

提高公共服务质量。进一步优化教育资源配置，加快推进小东坑幼儿园、实验幼儿园分园、小东坑小学、东门中学等一批学校建设，加快谋划建设刘岐幼儿园、刘岐小学、南区中学。提升公共卫进健康促进和健康教育。实施县域紧密型医共体。启动中心乡镇卫生院和其他乡镇卫生院改扩建项目，持续推进村卫生所规范化建设，加强家庭医生签约服务。抓好县社会福利中心和乡镇敬老院运营，推进农村幸福院建设，谋划成立智慧健康养老服务平台。继续办好国际公路自行车赛、大青云越野赛、半程马拉松等赛事活动。

提升社会治理水平。巩固省级文明县城创建成果，争创全国文明城市提名城市。深化“平安永泰”，全面健全基层社会治理体系，加强治安防控。创建国家食品安全和禁毒示范城市。持续开展扫黑除恶专项斗争工作。实施垃圾分类治理，推动海绵城市建设。深化信用永泰、数字永泰建设。加强意识形态工作。践行社会主义核心价值观。推进移风易俗、慈善、志愿服务、妇女儿童、工会、共青团、双拥、老龄、残疾人等各项事业的全面协调发展。

各位代表，做好2019年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，凝心聚力鼓干劲，攻坚克难谋发展，为加快推动高质量发展落实赶超，建设“生态旅游城，人居幸福地”作出新的更大的贡献。

永泰县2019年主要经济社会发展指标预期目标安排表

备注：（1）2019年地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模以上工业产值总量按2018年价格计算，

      比增按可比价计算，考核以比增为主；（2）节能减排指标考核以市反馈为准。