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政府工作报告(2015年)

      发布时间: 2015-02-02 00:00     浏览量:{{pvCount}}     【字体:    

         

 

(2015年1月20日在永泰县

第十六届人民代表大会第四次会议上)

县  长 李新贤

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,县政府以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,围绕“致力绿色崛起,建设美好永泰”奋斗目标,凝心聚力,真抓实干,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。预计,全年完成生产总值120.2亿元(预计数,下同),增长10.5%;全社会固定资产投资(不含“两路”)76.1亿元,增长42.8%;财政总收入(不含基金)8.89亿元,增长24.7%,其中地方财政收入6.3亿元,增长25.3%。财政总收入、地方财政收入实现赶超进位,比上年前进3位,增幅均列全市第一名、全省第四名。一年来的主要工作及成效是:

(一)县域经济持续壮大。三产比重调整为31.1:38.5:30.4。生态农业稳步发展。建立水稻“五新”集成技术推广示范片12个。实施青梅种植示范推广等市级农业科研项目3项。完成水库除险加固5座,改造低产果园1.5万亩,新建蔬菜、茉莉花、中药材等基地1650亩,推广种草养鱼3000多亩。10家企业被确定为市级农业产业化龙头企业,其中省级龙头企业2家。实现农林牧渔业总产值58.48亿元,增长5.2%。工业、建筑业稳中有增。清凉纺织服装园、中海创(永泰)生态型智慧科技园项目扎实推进。十方大数据智慧园等项目签约落地。华尔锦一期、胜华农业、朗宇环保等新增长点项目正式投产。完成工业总产值55亿元,增长14%,其中,规模以上工业产值44亿元,增长15%。完成县建筑大厦规划选址。新增房建施工一级总承包企业4家,二级2家。完成建筑业总产值219亿元,增长30%。房地产及建筑业入库税收4.25亿元,增长40.4%。第三产业繁荣活跃。义乌小商品超市、好又多购物中心、全友家居等连锁经营企业相继开业。新增注册商标363件。实现社会消费品零售总额41.9亿元,增长14.8%。举办中国·永泰2014世界温泉小镇及养生发展论坛。开展旅游文化嘉年华活动,举办第六届海峡两岸电视主持新人大赛、福建省首届民间菜肴烹饪大赛暨第二届永泰美食节、2014年环福州·永泰国际公路自行车赛和亚洲国际青少年电影节。全年接待游客433万人次,创旅游产值13.5亿元,分别增长20%和25%。

(二)城乡环境更加宜居。建成刘岐大道、北江滨路及其景观工程,启动环城北路、仙佛路和县城三环路建设;“三溪六岸”景观改造和环大樟溪自行车道、塔山公园南区扩建工程等项目加快推进,城乡配套设施持续改善。创建省级宜居环境建设示范县,实施行动计划项目103项,完成投资11.8亿元。嵩口镇被列为全省重点名镇名村整治试点镇和闽台乡村游试验基地,启动保护性修复工程。月洲村、中山村、盖洋村入选第三批“中国传统村落”名录。25个“美丽乡村”建设项目完成投资1.86亿元。以同安村、麟阳村为代表的省级示范村和以洋门村、力生村为代表的市县联合打造示范村整治成效明显,美丽乡村特色景观带初具形象。全力打击“两违”建设,清理整治违章搭盖彩钢板,拆除违法建设1150宗、37.4万平方米。持续推进城乡净化、美化、亮化工程,城乡面貌基本实现“三年见成效”。

(三)改革开放活力增强。项目投资建设模式不断创新,与中交建PPP、中建海峡EPC合作模式进展顺利。77项重点项目完成投资77.4亿元,其中:东部温泉旅游新区及市政工程、状元首府、冠景春城、台口至天门山道路等34项在建结转项目完成投资60.6亿元。政府机构改革不断深化,启动食药监、工商和质监,卫生和计生,人社和公务员管理,农业和农办等相关机构和职能整合。注册成立交通投资公司。加快对外开放步伐,参加各类大型招商活动,签约项目6项,总投资51亿元,全年利用外资1862万美元,增长8%;实现出口总值4025万美元,增长8%。内资实际到资32.8亿元,增长9%。深入推进对口协作,达成意向项目48项,计划总投资8829万元。

(四)生态建设成效显著。编制完成生态文明建设规划。国家生态县创建通过环保部复核验收,列入国家主体功能区建设试点示范县。启动重点生态区位非国有商品林赎买,完成林地保护利用规划,造林绿化3.38万亩。大樟溪及其支流实行“河长制”。完成长庆溪流域治理,启动闽江防洪工程福州段(三期)建设,有序推进富泉溪(大洋段)流域治理。严厉打击河道采砂和乱弃渣土行为,保障大樟溪流域水环境质量。继续实施农村环境连片整治,完善污水管网、垃圾收运体系,城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达83.7%和96.2%。深化殡葬改革,完成15个乡镇生态墓地或树葬区建设,基本建成天境陵园一期工程。

(五)社会事业稳步发展。强化学校软硬件建设,促进义务教育均衡发展。全年投入教育事业经费4.2亿元。福州市中小学生实践基地、福建农林大学东方学院项目加快推进。国家三类城市语言文字工作通过评估验收。医疗卫生事业不断加强。县医院门诊综合大楼、县精神病院新病房大楼建成投入使用。启动妇幼保健院和中医院迁建工程。实行药品耗材零差价销售,建立县级医院医务人员定期到乡镇卫生院帮扶巡诊制度。永泰籍体操运动员姚金男在第十七届亚运会、第四十五届体操世锦赛上各获4枚和1枚金牌。组织参加国际国内武术比赛,共获得16枚金牌。开展全民健身系列活动21项。筹建沙浮省级社区多功能体育中心,基本建成嵩口镇省级社区农民体育中心。下坂厝、同安寨等7家列为县级文物保护单位。完成名山室、樟坂乡贤第保护规划,推荐张圣君信俗、永泰山歌申报福州市第四批非物质文化遗产项目名录。

(六)群众生活持续改善。全年民生支出14亿元,占公共财政预算支出的72%。“六馆一中心”、社会福利中心、沙浮路栈道、电网改造、天门山水厂等11项为民办实事项目完成投资3.8亿元。新增城镇就业2453人,转移农村富余劳动力4806人。城镇居民人均可支配收入24829元,增长12.4%;农民人均纯收入10588元,增长12.3%。落实城乡低保提标提补,发放困难群众最低生活保障金3662万元。城乡居民养老保险参保率和新农合参合率分别达99%和99.9%。成立县慈善总会,建成10座乡镇慈善幸福院、7个乡镇敬老院和8个社区居家养老服务站。出台城区个人危房改造管理暂行规定和公共租赁住房实施方案,配建廉租房和公租房137套。有序推进沙浮片区、县府路西门街片区旧屋改造项目,完成下林地块安置房、刘岐大桥南侧安置房主体工程。推进城乡网格化管理,成立公安巡特警大队,升级改造校园视频监控探头,严厉打击各类违法犯罪活动,公众安全感居全市前列。郑伯武当选公安部第五届“我最喜爱的人民警察”,获“一级英模”荣誉称号。认真落实安全生产责任制,深入开展安全生产大检查和“六打六治”专项整治行动。行政复议、法律援助等工作不断加强,一批信访积案和群众关注的热点难点问题得到解决,全县社会和谐稳定。

(七)自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决执行中央“八项规定”,集中解决“四风”问题105个,全县性会议、文件明显减少,“三公经费”下降40.7%。深化政务公开和政府信息公开。落实“简政放权”,进一步调整规范行政审批事项,办理各类审批件26612件,办结率99.8%,行政服务效能持续提升。加大惩庸治懒治散力度,严肃查处不作为、慢作为、乱作为,效能问责33人次。惩治和预防腐败体系进一步完善,行政监察和审计监督力度持续加大。完成政府性投资项目预结算审计299项,核减资金1.96亿元,核减率达10%。健全重大行政决策制度,规范执法行为。认真执行县人大及其常委会决定决议,自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督,以及县政协民主监督。办理人大代表建议112件、政协委员提案64件,满意率分别为95.5%和100%。

此外,老龄、老区、老干部、地方志、档案、气象、移民、保险、金融、通信、人防、爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、外事侨务和民兵预备役等工作,都主动围绕全县经济社会发展大局,努力作为,成效显著。

各位代表,成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果,是全县人民同心同德、奋力攻坚,方方面面广泛参与、大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向给予政府工作有力支持、有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士,向人武部、武警官兵和公安干警,向所有关注、参与永泰建设的企业家和长期关心支持永泰发展的同志们、朋友们,表示衷心地感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题:经济总量偏低,产业结构不尽合理;部分重点项目进展相对缓慢,一批重大项目虽相继落地,但建设速度不快,一些项目还没有实现投产,带动效应尚未显现;落实各项惠民政策和项目建设等刚性支出逐年增加,财政支出压力不断增大;房屋征收、用地、用林指标等要素制约仍然突出;部分干部工作作风不够扎实,主动服务意识不强,庸懒散奢现象依然存在。对这些问题,我们将予以高度重视,采取切实有效措施认真解决。

二、2015年工作安排

2015年,是实施“十二五”规划的收官之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是我县全面深化改革,加快经济建设,奋力赶超跨越的关键之年。我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话、来闽视察重要讲话精神,全面落实中央、省、市的部署要求,主动适应经济发展新常态,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,以好中求快、又好又快为遵循,深化改革开放、加快转型升级,加强生态文明建设,持续改善民生,加快构建永泰经济升级版,在更高起点上推动永泰科学发展跨越发展。

2015年全县经济社会发展主要预期目标建议为:生产总值增长11%;财政总收入(不含基金)、地方财政收入各增长15%;全社会固定资产投资增长16%;农林牧渔业总产值增长4.8%;工业总产值增长15%,其中规模以上工业产值增长15.8%;社会消费品零售总额增长14%;出口总值4347万美元;实际利用外资2011万美元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入各增长11%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在9‰左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标以内。

围绕上述目标,我们将重点做好以下八个方面工作:

(一)致力优化结构,提高农业综合效益。

加快发展特色现代农业。坚守耕地红线,抓好粮食生产,建成县级中心储备粮库,确保粮食安全。继续推广农业“五新”,引进试种叶菜专用型甘薯等10个新品种。培育壮大李梅、蔬菜、食用菌、油茶、茶叶、花卉苗木、林竹等特色优势产业,积极引进台湾农业名优品种和先进栽培技术,鼓励规模化、设施化、标准化生产。大力发展林下经济,依托丰富的森林和山地资源,推广中药材、蜜源蜂、富泉羊等林下种养,建成塘前、葛岭、清凉、红星等四个乡镇省级林下经济示范基地和塘前省级农民创业园。引进省农科院生猪规模化养殖无污染技术,建立科技示范养殖场,推广种养结合的新型农作制度,大力发展生态循环农业。积极申报“永泰绿茶”“永泰山茶油”“永泰富泉羊”等地理标志和李果绿色食品原料基地县,提升农产品品牌价值。充分利用田园风光、山水资源和乡村文化,发展各具特色的乡村休闲农业,打造特色休闲农业新格局。

完善农村基础设施。继续实施土地开发整理和旧村复垦项目,新增补充耕地面积1200亩、高标准基本农田16000亩。加快推进民生水利工程建设,实施灌区续建配套与节水改造工程,新建5片山地水利工程,完成星联、马洋小(2)型水库除险加固工程。建设中央小型农田水利项目县和全国农田水利重点县。继续推进自然村道路硬化,强化农村公路管护。加快完成乡镇垃圾中转站和污水处理设施建设,改善农村生产生活条件。

创新农村工作体制机制。完善农业科技服务体系,加强基层农技骨干和农村实用人才培训,培养新型农民。抓好土地流转改革,推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。成立土地专业合作社,引导农村土地承包经营权有序流转。完善农村宅基地制度,稳妥推进农民住房财产可抵押和转让工作。深化林权制度改革,探索成立林业投资公司,有效运作林业资源。积极发展农民股份合作,有序探索农村集体产权制度和农村集体经济运营新机制,激活农村各类生产要素。

(二)致力转型升级,构建现代产业体系。

加快园区平台建设。探索园区市场化运作模式,实施信息化产业园公共配套设施建设项目,加快推动以中海创为龙头的信息化产业园建设,力促国家工业自动化控制系统发展基地落户,争创省级产业园区。以高端钟表项目为依托,着力打造海西(永泰)创意产业园,带动工业设计、网络动漫、文化创意等产业发展。积极推进塘前工业集中区规划建设,促进福州南车新型交通装备综合产业基地项目落地开工,构建以轨道交通装备为主导,材料、电子、机械等产业相互支撑的产业集群。加快推进十方大数据智慧园项目前期工作,力促尽快开工。动工建设塘前赤鲤工业园、梧桐工业园,搭建工业产业平台。

推进产业转型升级。引导有条件的企业设立研发中心,开发自主产品,培育一批集研发、设计、生产于一体的科技型龙头企业。以胜华农业专家工作站、顺达食品李梅实验室为带动,促进农产品加工科技创新,延伸李果、青梅、油茶、蔬菜等传统产业链。继续扶持发展竹草编工艺等传统产业。建成华尔锦二期项目,力促华尔锦30万锭产能全面投产,并以金泰、美尔奇纺织为带动,培育纺织产业集群。启动朗宇环保新材料二期和轻质加气板材项目,加快建设辉宁食品加工厂和三连制衣迁建工程。动工建设建筑大厦,鼓励县外建筑企业回归发展总部经济。推动建筑企业增资晋级,促进5家三级企业晋升二级,2家二级企业晋升一级,力争建筑业产值突破270亿元。动工建设永泰抽水蓄能电站,强化现有电站运行管理。有序推进闽江北水南调(平潭引水)工程建设,密切跟踪落实龙湘水库前期工作,力争早日动建。

(三)致力扩大消费,繁荣发展第三产业。

壮大休闲度假旅游业。加快建立青云山旅游资源一体化管理机制,提升景区档次和水平,打响大青云山旅游品牌。谋划推进赤壁—天门山—云顶观光小火车项目,引进资金改造提升青云山景区和御温泉酒店。整合赤壁、天门山、青云山、云顶等景区资源,争创国家5A级景区,打造海西旅游新地标。高水平编制乡村旅游规划,重点打造县城—云顶、塘前—葛岭—赤锡—嵩口、县城—同安—大洋—霞拔三条乡村游线路。筹划举办首届李梅节,结合宜居环境和美丽乡村建设,引导发展农家乐、“森林人家”和“生态农庄”,提升乡村旅游内涵。积极推进海峡(永泰)生态旅游度假、闽商生态园、梧桐汤埕温泉等项目,加快老年综合服务中心规划设计和招商工作,发展医疗护理、康复保健、养生养老等高端服务业,打造候鸟式健康小镇。继续办好国际公路自行车赛。加快建设环大樟溪自行车道,完善体育景观设施,辐射带动攀岩、漂流等休闲运动发展,丰富运动休闲旅游内涵。

培育消费新热点。积极挖掘养老健康家政、旅游、住房、信息、绿色节能、教育文体等6大消费领域潜力,重视电子商务发展,培育适合我县的消费新热点。稳步推进汽车站地块规划设计,谋划开发建设新型城市广场,打造永泰购物商业圈。动工建设商贸物流园和奥特莱斯项目,打造商贸物流圈。继续办好旅游文化嘉年华活动。突出宣传永泰特色小吃、地方美食,规划发展美食一条街。筹建县旅游集散中心和青云山休闲驿站,积极引进和培养导游人才。开发设计富有永泰特色的土特产品包装和标志,拉动旅游购物消费。健全农村消费市场网络,引导和拉动农村消费。完善商贸流通准入服务,力争再培育5家限额以上商贸企业。

(四)致力投资拉动,集聚跨越发展潜力。

狠抓重点项目建设。加快实施永泰科学发展跨越发展行动计划。实行项目分级管理、分类推进,提高项目开工率、投产率。全年安排重点项目79项,计划总投资680亿元,年度计划投资130亿元,其中:计划新开工项目42项,年度计划投资60亿元;结转在建重点项目37项,年度计划投资70亿元。健全完善重点项目推进责任制,继续实施县领导挂钩联系重点项目制度,制定工作责任清单,加大项目督查和协调推进力度,全力破解用地报批、征地拆迁等难题。推广使用机制砂,保障重点项目用砂需求。盘活国有资产存量,完善政府与社会资本合作机制,保障公共服务合理投入与基础设施建设资金。把握政策导向和投资重点,科学运作,建立健全项目策划生成、储备管理、滚动建设等制度,争取更多项目挤入上级计划盘子,获得更多的政策和资金扶持。

增强招商引资实效。完善园区平台建设,健全招商引资工作机制和项目跟踪落实服务机制,营造亲商爱商护商的投资环境。积极借助“5·18”“6·18”“9·8”等招商平台,强化“三维”对接,引进税源型、创新型、龙头型企业落地永泰。鼓励和支持外地企业在樟设立总部。突出以商引商,发挥本县企业家和已入驻企业带动作用,探索产业招商与园区共建招商融合,力争在引进央企国企项目上实现突破。深入实施“回归工程”,倡导“乡根”文化,发挥异地商会作用,引导在外乡亲回乡投资兴业。

(五)致力提升品位,推进新型城镇化建设。

提升城乡承载服务功能。积极实施“大城关”战略,加快城区扩容提质、更新改造。建成小汤山周边道路、城峰十八坪小区道路,全力推进古岸大桥及连接线工程、环城北路、仙佛路和县城三环路建设,畅通城区交通。加快青云山水厂、电网改造及刘岐110KV变电站整体搬迁工程,完善城区配套设施。积极创建省级森林县城。推进沙浮棚户区改造、县府路西门街片区和南门片区旧屋改造项目,促进旧城区居住环境明显改观。有序开发东门取土区二期、白沙宫、水利局周边地块及泰丰地块商住项目,完成万冠·云居、冠景春城、日出东方、三木·中央天城等房地产项目,提升城市宜居品质。强化交通秩序管理,建成下林地下停车库,整治车辆乱停放,缓解交通拥堵问题。深化城市网格化、精细化、数字化管理,建成县城市管理服务中心。推行政府购买服务,积极开展道路清扫保洁、园林绿化养护市场化运作。坚决治理违法建设、渣土车违规等突出问题,提升城市形象和品位。实施高速路、动车线沿线立面改造和景观整治及福永高速隧道景观提升工程。动工建设黄埔大桥、莆田至炎陵高速永泰段、省道联一线香炉隔至连埕段公路,建成台口至天门山景区公路、葛岭南江滨路,完善交通基础设施。

加快新型城镇化建设步伐。继续抓好乡镇总体规划和控制性详细规划修编,强化城镇综合管理,探索推进“三规合一”和“多规合一”。逐步建立以涵盖清凉、城峰、樟城的大城关为中心,葛岭、梧桐、嵩口、大洋、同安等五大集镇为纽带,美丽乡村为基点的新型城镇化发展格局。葛岭镇以东部温泉旅游新区、葛岭至丹云一期公路等项目建设为契机,加快市级示范性小城镇建设,打造经济新增长极。嵩口镇以古镇保护开发为突破,建设文化旅游古镇。梧桐镇以工业集中区规划建设为重点,发挥辐射作用,带动大樟溪沿岸乡镇整体发展。富泉、白云、大洋、同安等乡镇依托特色山水风光和建筑业优势,打造现代田园乡镇和建筑名镇。

扎实推进美丽乡村建设。充分衔接各乡镇特色山水风光、人文传承等元素,因地制宜,深入开展村庄“裸房”整治、垃圾污水处理和村庄绿化美化。大力实施农村环境综合整治和村庄改造,加快户用沼气池等基础设施建设,建成芭蕉村、下苏村、月洲村、春光村四个市县联合打造美丽乡村示范村,打造一批省道、县道沿线各具特色的美丽乡村,努力形成“一村一韵、一村一品”新格局。深入推进科学扶贫、精准扶贫,坚持“输血”与“造血”并重,切实将改善农村居住环境和推动乡村经济发展相结合,努力实现百姓富、生态美。

(六)致力优化环境,加快生态文明建设。

巩固生态创建成果。确保在全市率先获得国家生态县命名。推进国家主体功能区建设试点,启动国家生态文明先行示范区建设。健全生态补偿机制,加快探索建立原水、碳排放等生态产品市场交易制度,争取列入全省森林碳排放交易试点县。完善资源有偿使用制度,力争实施大樟溪北水南调水权交易试点。继续实施重点生态区位非国有商品林赎买,大力推进封山育林和造林绿化,加强松材线虫病综合防御,巩固生态公益林面积。继续深化殡葬改革。加强水土流失治理和集中式饮用水源地保护,严厉打击违法占用河道、非法采砂运砂行为。

强化环境综合治理。加快建设闽江防洪工程福州段(三期)和富泉溪(大洋段)流域治理工程,启动葛岭镇区防洪排涝工程和潼关溪防洪工程建设。重点加强蜜饯加工废水、畜禽养殖综合治理,强化乡镇污水处理设施运行监管,完善污水管网建设,建成葛岭污水处理工程(一期)。严格推进节能降耗,落实环境保护“一岗双责”、大樟溪及其支流“河长制”和环境影响评价、环保“三同时”制度。把好项目环保审批关,全面禁止污染企业入驻,严厉查处和取缔高污染、高能耗企业。完善环境保护和生态建设制度,加强环境质量监测管理,调节各水电站生态流量,保护大樟溪流域良好生态环境。

(七)致力改革开放,激发经济发展活力。

持续推进改革创新。启动“十三五”规划编制工作。完善科技、教育、文化、医药卫生体制机制,鼓励引导社会资本兴办教育、文化、医疗、体育、养老等机构。稳妥推进新一轮政府机构改革和事业单位分类改革,整合基层卫生和计生资源,推进食药监、工商、质监三个部门机构改革,统一市场监管。深化行政审批制度改革,进一步简政放权,建立行政审批项目动态清理机制。加强金融创新,鼓励发展镇村银行,继续推动农村信用社改革。积极推进财政预算绩效管理工作。创新项目投融资和建设方式,积极推行PPP、EPC模式。探索建立林权交易机制,鼓励以入股、合作、租赁等多种方式流转林地,盘活林地和森林资源,培育发展股份林场、家庭林场等新型林业经营主体。

加快对外开放步伐。开展旅游推介活动,积极组织企业赴县外重点市场参展办展,提高旅游景区、县内企业的知名度和市场影响力。主动对接自贸区建设各项政策,实施对外开放新举措,鼓励有条件的企业开拓境外市场,优化出口产品结构,保持外贸出口持续稳定增长。建立和完善人才引进、激励和保障机制,促进人才留得住、干得好、能成长。深化对台交流合作,以张圣君信仰文化、同安樟坂乡贤第等为载体,加强两地文化交流,密切两岸民间交往。继续深化与长乐、福清、鼓楼的对口协作,争取在项目对接、产业联动、人才交流、结对帮扶等方面获得更大支持。

(八)致力改善民生,增进人民群众福祉。

统筹发展社会事业。认真办好为民办实事项目。提升义务教育学校标准化建设水平,促进义务教育均衡发展。支持永泰一中创省一级达标学校、城建校创省中等职业教育改革发展示范校。加快建设农林大学东方学院、福州市中小学生实践基地等项目。完善城区学校新布点规划,扩建城峰中心小学。加强公共卫生服务,提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。加快县中医院、妇幼保健院迁建项目建设。推进县级公立医院改革,完善医务人员到乡镇卫生院帮扶巡诊制度,加强乡村医疗队伍建设和村卫生所标准化建设。落实计划生育政策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。建成“六馆一中心”,推进一中大涛艺术馆建设。启动客运站、综合体育馆项目前期工作。改造提升乡镇综合文化站和影剧院,继续实施文化体育惠民工程。重视文化遗产保护工作。积极培育和践行社会主义核心价值观,提升市民文明素质,巩固省级文明县城建设成果。继续关心支持妇女儿童、老区、老龄、老干部、残疾人工作,抓好双拥、国防动员、工会、共青团、人防、防震减灾、外侨、涉台、民族宗教、地方志、档案、爱国卫生等工作。

增强社会保障能力。稳步实施城乡居民社会养老保险一体化,适时提高城乡低保、农村五保保障标准和新农合年人均筹资水平。加快推进葛岭溪南、东星台口、王布及刘岐立塘C区等安置房建设。加大保障性住房建设力度,努力改善困难群众居住条件。建成社会福利中心,完善社会救助制度,大力发展社会福利和慈善事业。落实就业、再就业政策,新增城镇就业岗位2400人,转移农村富余劳动力4700人。依托县城建校,加大职业技能培训力度,缓解企业结构性、季节性缺工问题。健全劳动关系协调机制,构建和谐劳动关系。

强化社会治理创新。巩固党的群众路线教育实践活动成果,密切党群干群关系,着力提升服务群众的工作水平。推进社会管理重心下移,做好村(社区)基层组织换届工作,加强村(社区)服务规范化、标准化建设。深化“平安永泰”建设,完善立体化社会治安防控体系,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。继续落实好县领导接访和包案制度,妥善化解社会矛盾纠纷。健全重大决策社会稳定风险评估机制,推进信访工作机制改革,畅通社情民意渠道。强化公共安全体系建设,加强食品药品质量安全管理,严格落实安全生产“党政同责,一岗双责”制度,持续加大安全专项整治力度,全面排查清理各类安全生产隐患,严防重特大事故发生。大力推进民主法制建设,扎实开展“六五”普法和“法治永泰”创建工作,营造安定稳定的发展环境。

三、加强政府自身建设

各位代表,激烈的竞争态势,繁重的发展任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须更加勤勉工作,切实提高行政效率和施政水平,努力建设依法行政、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的政府。

(一)规范制度,依法行政。坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子。坚持依法治县、依宪治县,以宪法为根本准则,落实宪法宣誓制度。深入推进法治政府建设,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,规范重大行政决策行为,公布行政权力清单。坚持重大事项向人大报告制度,自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表议案建议意见和政协委员提案。广泛听取工商联、无党派人士意见,高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。建立完善政府信息发布制度,提高行政透明度。健全公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查等科学民主决策制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强执法监督,推进执法队伍整合,完善执法程序,细化、量化行政裁量标准,规范执法行为。

(二)履职尽责,高效勤政。坚持不破法规破常规,以创新精神推改革、解难题、促发展。加快推进政府职能转变,创新审批服务机制,严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制。大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风,倡导敢闯敢试、敢于担当的精神,多想能行的办法、少讲不行的理由,以破竹之势狠抓落实,打响“马上就办”品牌。深入推进机关效能建设,坚决整治人浮于事、作风懒散、行政不作为、乱作为等顽疾,激发干事创业激情,努力为群众办实事、解难题、谋福祉。加大督查问责力度,用铁的纪律确保政令畅通。

(三)严格自律,廉洁从政。保持艰苦奋斗的优良作风,牢固树立“过紧日子”的思想,稳步推进公务用车制度改革,严格控制“三公”经费和一般性开支,把有限资金用于发展经济、改善民生。持之以恒贯彻落实中央“八项规定”,切实改进会风文风,讲实话、干实事、谋实效,全面提升政府执行力。加强廉政教育,深入推进政府系统党风廉政和惩防体系建设。不断完善政府采购、产权交易、项目招投标等制度。加大对重点领域、重大项目、大额资金的审计监管力度。强化重要部门、重要岗位、重要环节的监督检查,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违纪违法案件,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,站在新的起点上,我们对永泰实现绿色崛起充满信心和希望,对建设美好永泰充满干劲和激情。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县37万人民,以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风,凝心聚力,顽强拼搏,共同谱写永泰科学发展、跨越发展新篇章,为实现永泰绿色崛起而努力奋斗!

 

 

 

 

      

       有关名词或缩略语注释

 

序号

名词(缩略语)

注   释

1

“五新”

即在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。

2

三溪六岸

指大樟溪、温泉溪、清凉溪等三溪六岸。

3

“两违”建设

即违法占地、违法建设行为的简称。

4

“三年见成效”

在2011年县第十二次党代会报告中提出,要“致力绿色崛起,建设美好永泰”,做到“一年一个样,三年见成效,五年大变样”。

5

PPP(Public-Private-Partnership)

即公私合营融资模式,是指政府与社会主体(企业)之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许经营权协议为基础,建立起来的一种“利益共享、风险共担”合作关系,使政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。

6

EPC(Engineering

+ Procurement +Construction)

即:“设计+采购+建设”,就是我们常说的总承包。EPC总承包模式是指建设单位作为业主,通过固定总价合同,将建设工程项目发包给总承包单位,由总承包单位承揽整个建设工程的勘查、设计、采购、施工,并对所承包建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责,通过系统优化整合,最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式,该模式对提高管理水平、缩短建设周期、提高工程质量、降低工程造价具有重要作用。

7

商品林赎买

指为了保护生态林业资源,由政府出资,将处于生态区位中的非国有商品林向其所有者购买赎回,并加以保护。

8

“河长制”

即由各级党政领导担任辖区内各条河流的“河长”,负责河流的生态保护和污染治理。

序号

名词(缩略语)

注   释

9

六馆一中心

即图书馆、科技馆、博物馆、文化馆、规划展示馆、旅游体验馆、演艺中心。

10

慈善幸福院

省慈善总会决定在全省23个省级扶贫开发工作重点县选择100个村,分期分批实施村级老人安居工程。每座慈善幸福院建筑面积不低于300平方米,按10个对象安排,人均25平方米。入住对象为每个村的五保户和孤寡老人。

11

“六打六治”

专项整治

指打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

12

“四风”

即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

13

“三公经费”

指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

14

简政放权

指精简政府机构,把经营管理权下放给企业。是针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况,为增强企业活力,扩大企业经营自主权而采取的改革措施。

15

生态循环农业

指按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的,能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。

序号

名词(缩略语)

注   释

16

总部经济

指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区,使企业价值链与区域资源实现最优空间组合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

17

候鸟式

健康小镇

即候鸟式养老健康基地。候鸟式养老是指像候鸟一样随着季节和气候变换选择不同的地域环境养老、旅游生活,是一种特殊的养老生活方式。

18

奥特莱斯

(OUTLETS)

英文OUTLETS的中文直译,是“出口、出路、排出口”的意思。在零售商业中专指由销售名牌过季、下架、断码商品的商店组成的购物中心,因此也被称为“品牌直销购物中心”。

19

机制砂

指通过制砂机和其它附属设备加工而成的砂子,在满足用砂性能指标的前提下,可替代天然河砂。

20

“三维”对接

指中央企业、民营企业、港澳台侨外资企业对接。

21

回归工程

指以乡亲乡情为纽带,通过政策引导,组织发动“异地樟商”以总部回归、项目回迁、资金回流等方式,在我辖区内投资创办新企业的投资行为。

22

“三规合一”

指将国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划等三个规划相互统一、相互融合,并落实到一个共同的空间规划平台上,实现一个县市一本规划、一张蓝图。

23

“多规合一”

指在“三规合一”的基础上融入林业、市政、水利、海洋等各专项规划,形成全县(市)空间布局“一张图”,划定生态控制区、城市开发边界等,解决多种规划的冲突矛盾。

24

“裸房”

在报告中专指外立面未装修的房子。

25

环保“三同时”

制度

指建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

 

 

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