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政府工作报告(2018年)

来源: 永泰县       发布时间: 2018-01-17 09:46     浏览量:{{pvCount}}     【字体:    

         

(在2018116日永泰县

第十七届人民代表大会第二次会议上)


县长  雷连鸣

 

 

 

各位代表: 

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 

    一、2017年工作回顾 

    过去一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,开展“攻坚2017”“招商2017”专项行动,以“一线考察干部”为抓手,提振干事创业精气神,凝心聚力、攻坚突破,实现本届政府工作的良好开局。初步统计,全年共完成地区生产总值159.9亿元,增长10%;一般公共预算总收入13.9亿元,增长21.4%;一般公共预算收入9.1亿元,增长20.9%;固定资产投资111.4亿元,增长25%;出口总额5.1亿元,增长30.8%;实际利用外资2116万美元,增长15%;社会消费品零售总额60亿元,增长14%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10.5%12.5%。主要经济指标全面完成,12项考核指标中8项指标名列全市前三;地方财政收入实现赶超,全省排名挺进3位。荣获首批全国生态文明建设示范县、全国法治县创建工作先进县称号。 

    一年来,我们主要做了以下工作: 

   (一)产业发展提质增效。全年开工89项重点项目,比上年提高了53个百分点,连续两个季度挤入全省经济考评前十名,列全市第一位。引进乾景园林、今日头条、东华软件、功夫小镇、新农创文创园、蓝城康养、北京巅峰文旅等219个大项目好项目,总投资540.7亿元。粮食生产品种多样,综合效益稳步提高。建设高标准农田3.52万亩;全面完成农村土地确权。提升规上工业企业3家,新增一级建筑企业6家、高新技术企业2家。永泰建筑工程公司晋升特级建筑企业,实现零的突破。易达公司评为旅游总部企业。建筑金融大厦、绿色食品产业园、中海创南方总部基地、智慧信息产业园动工建设。全县新增企业989家,同比增长193.5%。三次产业结构优化调整为29.137.333.6 

   (二)城乡面貌持续改善。改扩建市政道路10公里,打通城区断头路3条,新增公共停车泊位549个,铺设燃气管网15.3公里,新改扩建供水管网12公里。刘岐大桥林荫休闲步道建成使用,小汤山生态主题公园春节前实现对外开放。沙浮棚户区改造加速推进。省级文明县城创建成效明显,顺利接受总评。实施宜居环境整治项目308个,累计投资10.46亿元。完成省道203线嵩口至梧桐“白改黑”、202线清凉渔溪至红星礼柄拓宽改造。建成闽江防洪工程福州段(三期)和清凉溪安全生态水系10公里。创建17个美丽乡村和51个“幸福家园工程”,拆除“两违”47.2万平方米。完成5个乡镇垃圾转运站建设和71个村垃圾治理、63个村污水治理,新建改造三格式化粪池1.24万户。28个村庄入选第二批省级传统村落名单,省级传统村落总数达到45个,位居全省榜首;新增省级文物保护单位9个;成立永泰县乡村复兴基金会。 

   (三)民生事业加快推进。打好精准扶贫攻坚战,全省扶贫攻坚现场会在我县成功召开,“合作社+”模式、“惠民资金网”在央视播出,永泰精准扶贫工作经验得到肯定推广;贫困户脱贫、56个贫困村退出和省级扶贫开发重点县摘帽工作有序推进。出台教育、医疗、养老、基础设施4项民生补短板方案,完成58项省市县为民办实事项目。原实验小学和城关幼儿园恢复办学;第三实验幼儿园建成使用;赤锡等5所公办幼儿园启动建设;福建农林大学东方学院开学,首批招生4000人;城建校代表福建省参加全国中职技能大赛。县中医院主体工程完工,妇幼保健院迁建项目动工建设;医疗体制改革深入推进,组建永泰总医院,成立专家工作站。全面落实二孩政策。实施高龄老人补贴制度,引入老年服务专业机构运营县社会福利中心,开展居家养老专业化试点。“尼伯特”台风灾后重建圆满收官,140个项目全部完工。“六馆一中心”基本建成,图书馆、博物馆和文化馆对外开放,国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进。社会治理逐步完善,平安三率位居全市前列,“七五普法”活动全面铺开。标准地址二维码门楼牌挂牌标注工作基本完成。社会信用体系建设扎实开展。完成征兵108人。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,全年无发生重大生产安全事故。餐桌污染治理扎实推进。移风易俗取得积极进展。 

   (四)全域旅游提档升级。在全市率先出台含金量较高的旅游优惠政策,全年接待游客806万人次,增长23.7%;旅游业收入29.1亿元,增长28.3%。海洋极地世界、极乐汤等文化旅游项目动工建设。第六届环福州·永泰国际公路自行车赛、首届大青云越野赛等旅游赛事和国际温泉旅游节、世界华文媒体永泰行等活动成功举办。百沟景区晋级4A级景区,全县4A级景区达到4家,占全市28.6%;新增11个省市旅游特色村和1个乡村旅游精品示范点。深圳至上海动车永泰旅游站点开通。旅游集散中心投入使用。嵩口中国休闲旅游特色小镇创建扎实推进,大湖森林小镇通过国家林业局初审,台口智慧小镇进入市级特色小镇创建名单。“永泰自然来”旅游品牌营销全面启动,永泰旅游进入全域化推广阶段。 

   (五)生态建设继续领先。空气质量位居全市首位。顺利通过中央和省环保督察。国家重点生态功能区建设扎实推进,完成《产业准入负面清单》编制,新增生态补助6805万元。开展“绿化福州、美化永泰”活动,植树造林1.4万亩。全面落实“河长制”,实施“碧水清源”行动,关停蜜饯企业11家,拆除养猪场30家。提标改造城区污水处理厂,新建雨水管网10.1公里、污水管网10.5公里。动工建设生活垃圾环保处理项目,建成并试运行东部污水处理厂。深化重点生态区位商品林赎买改革,赎买面积1.12万亩。开展林业碳汇交易试点,交易面积4.1万亩。探索林地占补平衡和生态环境损害赔偿改革试点。开展藤山省级自然保护区调整晋升国家级工作。 

   (六)自身建设不断加强。推进“两学一做”教育常态化制度化,开展“担当负责、提速增效”专题活动。深化“放管服”改革,梳理公布三批546项“最多跑一趟”办事清单,废止规范性文件117份。实施“人才强县”试点,考录招聘行政事业干部404名,其中全日制硕士研究生34名。完成行政单位公务用车改革。实施不动产统一登记交易制度。健全重大行政决策机制,规范执法行为。主动接受县人大及其常委会法律和工作监督,自觉接受政协民主监督,办理人大代表建议意见80件,政协委员提案80件,办复率100%,满意率、基本满意率分别达97.5%和100%。 

各位代表,回顾一年来的工作,我们深感成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民凝心聚力、铁心拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻樟部队、武警官兵、政法干警,向所有关心、支持永泰建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

   在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在不少问题和困难,主要是:经济结构不合理,农业龙头企业少,产业实力不强,服务业比重较低;社会事业欠账较多,教育、医疗等民生短板在软硬件上与人民群众对美好生活的需求还存在较大差距;生态优势发挥不够充分,生态红利尚未有效置换,创新效益还未完全体现,真正做到绿水青山就是金山银山任重道远;全域旅游纵深推进不够,旅游人数与旅游产品不匹配,旅游收入不高;部分干部后发争先意识、干事创业精气神有待提高对这些问题,我们将高度重视,采取切实有效措施,认真予以解决。 

 

                         二、2018年工作安排                          

    各位代表,2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划、奋力后发赶超的关键一年。新一年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,围绕省、市决策部署,紧扣县第十三次党代会提出的“四区”打造目标,坚持问题导向、改革创新,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进永泰在实现高质量发展上不断取得新进展。 

    2018年,全县经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长10.5%;一般公共预算总收入增长13.7%、一般公共预算收入增长10.2%;全社会固定资产投资增长16%;工业固定资产投资增长20%;第一产业增加值增长4.3%;规模以上工业增加值增长10.5%;建筑业增加值增长11.3%;第三产业增加值增长15.6%;社会消费品零售总额增长15%;出口总值增长8%;实际利用外资增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10.5%11%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;居民消费价格指数控制在3.5%左右;主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内;实现旅游人数超过一千万。 

为实现上述目标,县政府将重点抓好七个方面工作: 

   (一)实施乡村振兴战略,开创三农工作新格局 

    发展特色现代农业。把产业兴农放在乡村振兴的突出位置,紧抓特色农业、设施农业、休闲农业,充分发挥各乡镇打造特色农业的基础优势,构建“一乡一品”农业生产新格局,加快“金蛋工程”等农业产业项目建设,在实现农业产业化过程中,更加注重农民收入和村财收入的增加。落实粮食安全省长责任制,划定水稻生产功能区,稳定粮食产能。开展“三品一标”品牌培育,在特色产品上形成原产地品牌优势。积极发展现代农业园区,建设省市县级农民创业园,扶持农业龙头企业,培育新型农业经营主体,引进建设农林大学农业科研基地,发展家庭农场和专业合作社。推进农村集体产权制度改革,完成清产核资。实施北斗农场办社会职能改革。深化供销社改革,加快淘宝村级服务站建设,发展定制配送、直供直销等模式。 

    打造各类特色小镇。把建设特色小镇作为乡村振兴的重要突破口,促进资本、人才等要素向农村集聚。加快建设嵩口中国休闲旅游特色小镇,力争台口智慧小镇列入第三批省级特色小镇创建名单,谋划建设大湖森林小镇、梧桐田园小镇、青梅小镇、体育小镇等,开展市民农庄试点。研究出台促进土地流转政策,完善县乡两级土地流转平台,加快农村土地有序流转。出台市民下乡优惠政策,盘活农民闲置宅基地和闲置农房,做好“返乡创业”与“归园田居”文章,推动城市资本、市民下乡。 

    塑强农村工作队伍。把打造乡建队伍作为乡村振兴的主要抓手,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。成立乡村振兴研究院,提供智力支撑和科技支持。吸纳农村实用人才和农业产业带头人,选齐配强村级干部队伍。鼓励乡贤回归和青年返乡创业,投身家乡建设。出台创业扶持政策,建设嵩口创业创新示范中心,吸引大学生村官、驻村挂职蹲点干部、专业退伍军人等投身乡村复兴。汇聚多元化人才,致力传统村落、古庄寨保护开发,以“中国乡村复兴论坛·永泰庄寨峰会”召开为契机,带动乡村传统文化复兴,实现乡村振兴。 

    完善农村基础设施。把补齐设施短板作为乡村振兴的基础工作,促进乡村基础设施进一步完善,助推乡村生产、生活品质提升。开展新一轮村庄规划修编,完成“两图一表”。推进国道纵四线、省道211城峰蕉濑至大洋段等项目建设,谋划省道纵三线;持续建设“四好农村路”,提升改造农村公路50公里。加快农村输变电工程建设。实施“美丽乡村”三年行动计划,开展“厕所革命”和宜居环境整治,年内新建43个、提升14个美丽乡村。继续实施农村安全饮用水工程。完成长庆溪嵩口段防洪工程和清凉溪干流渔溪段安全生态水系建设。 

   (二)构建现代产业体系,激发转型升级新动能 

    加快建设产业园区。推进智慧信息产业园建设,依托中海创、东华软件、今日头条等知名企业,加大招商力度,重点引进培育人工智能、大数据等产业,形成产业集群。基本建成绿色食品产业园区,支持食品加工企业转型入驻。创建环保科技产业园,打造新兴环保产业。加强电商孵化产业园招商,深化省级农村电子商务示范县创建,推进阿里巴巴村淘和京东普惠便民项目,壮大电商产业规模。 

    培育提升传统产业。支持纺织服装企业技改、扩产。推进康特捷机电、利尼尔机器人、水质检测传感器等工业项目开工建设。新增高新技术企业1家、提升规上工业企业3家以上。持续推动永泰抽水蓄能电站和闽江北水南调平潭引水工程建设。扶持建筑企业晋升特级企业。推动永泰建筑工程公司改制。谋划建筑产业园,发展装配式建筑。增加普通住宅用地供应,推进香樟花园、恒宇公馆等房地产项目建设,稳定房地产市场。 

    跨越发展现代服务业。围绕旅游、建筑、康养、智慧信息等产业引进大型企业总部、区域总部、子公司、职能机构,引进2家以上市级总部经济、培育若干家县级总部经济,扶持华荣公司、永富公司申报市建筑总部经济。加快商贸业发展,重点引进永辉绿标超市、麦当劳、星巴克等知名连锁商贸企业;主动对接阿里巴巴“盒马鲜生”、永辉“超级物种”、泰禾“大有码头”等新兴零售业态。整合永泰特色小吃,规划建设永泰美食街、永泰夜市。拓展新安古街、嵩口镇“双创”空间。发展康养产业,动工建设葛岭蓝城康养小镇、城峰汤洋健康养老等项目。2018年,力求实现服务业增加值在三产比重中再提升1.5个百分点以上,超过35% 

    聚焦“抓项目促发展”行动。围绕征迁交地、项目开工、竣工投产等重点环节开展攻坚提速,全年安排重点项目129项,预计完成固定资产投资146亿元,实现开工100项,竣工投产40项。建立“攻坚作战室”,推动项目建设提速增效。建设高标准农田2.26万亩,补充耕地1200亩,推行点状供地方式改革,强化用地要素保障。大力开展招商引资,全年完成产业项目招商100项以上,完善招商过程管理,实现洽谈、签约、落地三阶段无缝对接,确保招商成果真正落地见效。 

   (三)开展全域旅游创建,推动旅游迈上新台阶 

    完善旅游规划布局。确保国家级全域旅游示范县创建成功。发挥旅发委统筹协调功能,建立旅游联席会议等配套机制。完成全域旅游规划编制。推进文旅集团发展,深化旅游产业改革,储备新旅游资源,提升产业管理水平和竞争能力。推动易达公司上市。创新投融资机制,设立旅游产业基金,建立旅游资源资产交易平台,推进旅游景区整合。编制温泉资源开发利用规划,谋划温泉养生高端旅游产品。 

    促进旅游产业升级。全面落实《促进旅游产业加快发展若干措施》,推动从观光游向休闲度假游转型。举办导游评选大赛,引进高端旅行社、导游人才,加强涉旅行业人员培训。设立落地和流量奖励,出台民宿、农家乐管理办法,开展乡村旅游特色村评选和乡村旅游经营单位、农家乐评星活动,加大力度培育经营主体。推进全域旅游营销,加强与上海景域公司的战略合作,全方位推广“永泰自然来”旅游品牌;探索“主题活动、特色节庆、文体赛事”全年覆盖的旅游营销模式,提升旅游知名度。加强旅游执法,完善旅游投诉举报处理机制。 

    增加旅游产品供给。打造葛岭旅游度假区,加快动建极乐汤、功夫影视小镇,实现海洋极地世界、水上乐园开业,谋划天门山景区改造提升和“欧乐堡梦幻世界”等项目建设。推进北京巅峰文旅、新农创文创园、云顶蚂蚁小镇、同安福寨田园小镇、丹云天台寺等文化旅游项目,不断丰富全县文化旅游产品。集中财力打造20个乡村旅游特色村、精品村;利用庄寨和传统村落特色,开发乡村博物馆、民宿客栈、休闲农业、观光农业等乡村休闲旅游产品。 

    加快旅游设施建设。动建旅游酒店,提升接待能力。完善旅游交通网络,加快建设莆炎高速、云顶至202省道等旅游节点通道;配套建设旅游停车场;在莆炎 高速公路增设观景平台、房车营地等设施。投建旅游客运中心。规范完善旅游引导标志系统。涉旅场所实现免费Wi-Fi、通信信号、视频监控全覆盖,建成永泰智慧旅游平台。 

   (四)打造精致宜居县城,展现城市建管新水平 

    提速建设大城关。完成新一轮城市总体规划修编,启动三环路城建校至清凉渔溪段前期工作,加快推进二环路清凉柴桥头至马洋桥段建设,构建未来大城关的基本骨架。提速南城区开发建设,新改扩建温泉路、刘岐大道延伸段、南江滨路马洋至刘岐大桥段等项目,加快形成比较完善的南城区主次道路网。谋划农业局周边、闽运汽车修配厂、温泉村和汤洋村地块开发;继续推进南城区旅游综合体、商贸物流园项目建设。开展老城区功能疏解,全面加速沙浮片区棚户区改造,谋划西门、南门、塔山片区旧屋区改造。推进小东坑、台口东星地块项目,实现东部片区有序延展。谋划水利局周边土地出让,推动北城区开发。 

    完善城市基础设施。启动地下停车场、立体智能停车场项目,盘活空闲用地,建设临时停车场,新增公共停车泊位400个。改扩建城关大桥。加快青云山水厂建设,新增城区供水管网2.5公里,改造10公里。新增燃气管网5公里。完成龙峰园防洪排涝工程和南城区排洪工程一期。提升改造福永高速西出口节点,治理南门段堵点,完成大樟溪自行车道示范段建设,谋划建设水利局段、制药厂段和永建新城周边生态公园,扩大城市绿色休闲空间。新建南城区便民综合市场。 

    加强城市综合管理。加快“智慧永泰”管理服务平台运用,提升城市精细化管理水平。推进城市管理体制改革,强化综合执法,提高城市管理效率。加大汽车充电桩、公交场站建设和纯电动公交车辆投放,增加班次和线路,推动全域旅游公交。开展背街小巷整治。扩大城区环卫保洁范围,推行卫生保洁、园林绿化、公园养护、路灯管理等社会化运营,提高环卫效率。继续保持“两违”整治高压态势,有效遏制违法建设。 

   (五)狠抓生态环境保护,厚植美丽永泰新优势 

    加大生态保护力度。巩固国家生态文明建设示范县创建成果,加快编制生态保护和建设规划,推进国家重点生态功能区建设。落实能源消耗总量和强度“双控”目标责任,推进节能减排工作。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定及藤山自然保护区调整晋升国家级工作。打造山水林田湖草生命共同体。继续实施“绿化福州、美化永泰”行动,推进大樟溪沿岸一重山林分改造,落实果树和森林病虫害防控。开展小流域治理。创建“中国天然氧吧”。申报百沟省级地质公园。 

    解决环境突出问题。持续推进“碧水清源”行动,抓好中央和省环保督察整改工作。加强水污染防治,重点防范蜜饯企业非法生产、违法排放。提标改造县城区污水处理厂,全面运营东部污水处理厂,新增改造污水管网9公里。加强水源地保护,加快青云山水厂建设。落实水电站最小生态下泄流量。跟踪畜禽养殖污染整治后续工作,杜绝养殖回潮。全面落实“河长制”管理,协调推进水环境综合整治工作。启动保罗环保产业示范基地、城乡生活垃圾转运系统建设,实施垃圾分类处理。积极应对臭氧污染天气,开展重点行业挥发性有机物治理。全面实施“土十条”,推进农用地土壤详查,加强农业面源污染防治。推进危险废弃物规范化管理。全面开展第二次污染源普查。 

    创新生态文明机制。落实党政领导生态环境保护目标责任制、领导干部自然资源资产离任审计制度。完成生态环境监管体制改革。推广环境污染第三方治理,培育环保市场。创新资源有偿使用方式,探索大樟溪水资源补偿机制,推进重点生态区位商品林赎买改革,在林业交易中心推广“惠林贷”,建立收储、置换、改造提升、租赁和入股等林业资源有效利用机制。推进林地占补平衡试点。 

   (六)补齐社会事业短板,实现民生福祉新改善 

    大力发展教育事业。把教育放在优先发展位置,以创建义务教育优质均衡发展县为抓手,实施教育质量提升攻坚年活动,推进教育教学改革,加强师资队伍建设,办成人民满意的教育。落实第三期学前教育行动计划(20172020年),动建小东坑幼儿园、实验幼儿园分园等城乡公办幼儿园,谋划刘岐幼儿园、东区第三幼儿园,鼓励并规范民办幼儿园发展,补齐学前教育短板。科学规划城乡中小学布局,加快建设小东坑小学、东门中学、第三实验小学以及进修校一附小和市中小学生实践基地,筹建南区中学和刘岐小学。推动小东坑小学与闽江师专合作办学。支持城关中学创建省二级达标高中。续建城建校实训楼,创建现代示范职校。 

    加快建设健康永泰。发挥总医院作用,推进分级诊疗。加强专科建设、医联体建设,引进优秀医疗人才队伍,提升医疗服务能力与质量。完成县中医院、妇幼保健院迁建,启动中心乡镇卫生院改扩建项目,推进村卫生所规范化建设。实现县域医疗卫生信息化。加强家庭医生签约服务。贯彻人口和计划生育政策,落实健康促进工作。开展爱国卫生运动。深入推进国家食品安全示范城市建设,让人民吃得放心。 

    完善社会保障体系。发展养老事业,布局建设居家养老服务照料中心,抓好县社会福利中心和乡镇敬老院运营,推进农村幸福院建设,谋划成立智慧健康养老服务平台。发展慈善和残疾人事业,提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。推进城乡居民参保并轨,做到应保尽保。深化殡葬制度改革,加速乡镇树葬区建设。促进高校毕业生、农民工返乡人员、退役军人等重点人群创业就业。推进人才强县建设,实施“四个一百”工程。加强乡镇社会保障平台建设。完善住房保障体系,启动温泉村等安置房建设。 

    巩固发展文体事业。以政府购买服务方式推动“六馆一中心” 高效运转,继续办好“永泰山歌”“周周乐”等群众文化活动。大力支持文艺创作,繁荣发展文化产业。重视文物与非物质文化遗产保护和传承,开展传统工匠普查。推进公益性文化设施建设,续建永泰艺术中心,设置公益书吧,打造“书香城市”。建设郑侨文化园暨回溪书院。持续完善全民健身设施,谋划综合体育馆和中小学足球场(地)建设。推动武术进校园活动,举办首届中国永泰半程马拉松赛,续办环福州·永泰国际公路自行车赛和永泰大青云越野赛,谋划一批拉动消费的户外运动项目。 

    稳定脱贫攻坚成果。建立扶贫开发长效机制,持续推广养蜂、百香果、农村电商项目,综合运用商业保险、边缘低保等多元措施,完善就业、住房、金融、医疗、教育等扶贫制度,促进重点贫困人群稳定脱贫。推进第五轮整村扶贫开发,实施贫困村提升工程,发展光伏发电、民宿旅游等项目,开展资产收益扶贫。推广运用惠民资金网,强化扶贫资金监管。 

    (七)维护社会和谐稳定,促进治理能力新提升 

    强化社会服务管理。依法处理信访事项,完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等多元化联动体系,推进矛盾纠纷排查化解。扎实开展“七五”普法,全面落实“谁执法谁普法”机制,抓好社区矫正工作,营造法治永泰浓厚氛围。完成村级组织换届选举工作。推动社会治理重心向基层下移。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。加强民族、宗教、科普、档案、人防等工作,关心老龄、老区、老干部、下一代等事业。 

    深化“平安永泰”建设。健全社会治安防控体系,强化社会治安网格化管理,依法防范和惩治各类违法犯罪,不断提升群众安全感和满意度。完善农村山洪灾害预报预警体系,完成乡镇防汛指挥图编制,切实提升防汛防台能力。健全安全生产责任体系,推进安全生产领域改革发展,推动重点行业、重点领域专项整治。加快避灾减灾点建设,增强防灾减灾能力。巩固提升双拥模范创建成果,支持驻樟部队建设,推进军民融合深度发展。 

    提升市民文明素质。加强思想道德建设,培育和践行社会主义核心价值观,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。持续深化文明创建活动。完善志愿服务工作制度和平台建设,深化拓展志愿服务活动范围,让志愿服务蔚然成风。加快建设覆盖全县的公共信用信息平台,完善信用联合惩戒机制,丰富信用应用场景,积极打造“信用永泰”。 

 

三、加强政府自身建设 

    各位代表,2018年是永泰在后发赶超中能够大有所为的一年,永泰人民对美好生活的向往,对绿色崛起的期待,也给新的一年政府工作提出了更高要求。我们将更加砥砺奋进、勤政务实,力争在担当负责、提速增效中展现新作为。 

    坚持党的领导。认真贯彻落实党的十九大精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续“盯目标、转作风”。进一步落实意识形态工作责任制,牢固树立“四个意识”,坚定政治方向,恪守政治纪律和政治规矩。坚决维护中央权威和集中统一领导,坚决服从县委在推动永泰发展中总揽全局、协调各方的领导作用,确保中央和省、市各项决策部署落到实处。 

    规范行政行为。完善政府议事规则,健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,实行权责清单,推进政府决策规范化、科学化、民主化。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协的民主监督,畅通党外人士、老干部和人民群众的监督渠道。认真办理好人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。深入推进法治政府建设,提高依法行政水平。 

    强化责任担当。始终保持奋发有为的精神状态,主动作为,勇挑重担,善打硬仗,强化干事创业的思想自觉和行动自觉。着力增强工作本领,不断提高学习力、创新力、执行力,努力开创各项工作的新局面。切实改进工作作风,加强过程管理,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,确保工作落到实处、见到成效。 

    提高工作水平。聚焦经济社会发展短板和不足,组织开展“征迁交地、审批提速、项目引进动工、竣工固投、指标增量”五大提速增效行动,继续推行“一线工作法”,完善正向激励和反向问责机制,进一步强化任务意识、攻坚意识和效率意识,加强部门、乡镇协同配合,掀起新一轮工作热潮,推动各项工作任务落实。 

    建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循,把纪律挺在前面,严格落实各级政府主体责任,深入推进廉政建设和作风建设,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,推动中央八项规定精神风化俗成,做到越往后执纪越严,坚决防止“四风”反弹回潮,坚决惩处各类腐败行为,努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。 

    各位代表,幸福都是奋斗出来的。当前的永泰正处于跨越发展、后发赶超的最佳历史机遇期,机不可失,时不我待。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者,为建设美丽、幸福的新永泰而努力奋斗! 

  

   


有关名词或缩略语注释 

  

名词 

(缩略语) 

     

所在 

页码 

一线考察 

考察考核干部在推动抢险救灾、精准扶贫、维稳处突、征地拆迁、项目攻坚等急难险重任务和日常一线工作中思想、作风、能力、廉政等方面的情况,重点考察工作实绩。 

1 

土地确权 

指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定,简称确权,也是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。 

2 

总部企业 

总部企业是指完成注册并依法开展经营活动,对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构。 这种企业一般有下属分公司或子公司,总部就是总公司或集团。总部一般不负责生产,只负责金融和销售。 

2 

白改黑 

道路建筑用语,是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色),达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果,提高美化城市环境的质量。 

3 

美丽乡村 

指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。 

39 

两违 

即违法占地、违法建设行为的简称。 

314 

总医院 

以县医院为牵头单位,樟城镇社区卫生服务中心和20个乡镇卫生院为成员单位,组建纵向紧密型县域医供体。 

415 

标准地址二维码门楼牌 

利用二维码一码多读等特点,将地址唯一性编码对应生成地址二维码,在实体门牌中添加地址二维码图案,升级为二维码门牌,实现移动智能终端的自动识读,实现“一码扫多端”,居民、公安、民政、教育、卫生及水电气暖等部门可通过扫二维码,进入各自业务办理平台办理相关的业务。 

4 

幸福家园工程 

指在“环境综合整治”和“美丽乡村建设”基础上,以提升农村居民幸福感为要旨,建设与管理并重的新农村建设。 

3 

名词 

(缩略语) 

     

所在 

页码 

全域旅游 

指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 

46111213 

国家重点生态功能区 

是指国家对于优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所提划定的重点区域。 

514 

六馆一中心 

即图书馆、科技馆、博物馆、文化馆、规划展示馆、旅游体验馆、演艺中心。 

416 

特色小镇 

指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等),打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能,不同于行政建制镇和产业园区的综合开发项目。 

458 

两学一做 

2016年起在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动的简称,是党中央推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。 

5 

放管服 

简政放权、放管结合、优化服务的简称 

5 

商品林赎买 

指为了保护生态林业资源,由政府出资,将处于生态区位内的非国有商品林向其所有者购买赎回,并加以保护。 

515 

河长制 

即由各级党政领导担任辖区内各条河流的“河长”,负责河流的生态保护和污染治理。 

514 

国家公共文化服务体系示范区 

指结合当地实际,坚持公益性、基本性、均等性、便利性,在满足群众基本文化需求的基础上,积极探索如何形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系,进一步推动公共文化服务广覆盖、高效能,为构建基本完善的公共文化服务体系提供实践示范和制度建设经验的地区。 

4 

名词 

(缩略语) 

     

所在 

页码 

餐桌污染 

指的是食品安全问题,主要包括食品添加剂、农药兽药、生猪私屠滥宰、水产品、农村食品市场、调味品、餐具和食品包装材料、保健食品等范围的违规违法生产问题。 

4 

平安三率 

指社会综合治理的社会治安满意率,党政领导重视率,平安建设知晓率。 

4 

林地占补平衡 

指建设项目需占用林地的,必须做到先补后占,占一补一,补充的非规划林地(是指原来不是林地的地块)不得少于占用的林地面积,确保林地总量和森林保有量不减少。 

515 

林业碳汇交易 

通过实施造林再造林和森林管理、减少毁林等活动,吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易结合,按照一定规则进行交易的过程和机制。 

5 

五位一体 

指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。 

7 

四个全面 

全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党 

7 

四区 

指生态文明先行区、创新发展践行区、全域旅游示范区、全面小康建成区。 

7 

一乡一品 

指在一个规定区域内培育、扶植、发展一种或几种优势产品,通过该产品的集中化、规模化、系列化、市场化和低成本化使其成为该地区的拳头。 

8 

水稻生产功能区 

以水稻为主要作物的粮食生产功能区,是以集中连片的标准农田为基础,以完善农田设施、提升农田质量、提高生产技术和健全服务体系为目标,按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机的要求,依靠科技、增加投入、完善设施、长久保护、强化管理,使之成为水稻稳产高产高效模式示范区、先进适用技术的推广应用区、解决季节性抛荒的带动区、统一服务的先行区。 

8 

名词 

(缩略语) 

     

所在 

页码 

三品一标 

即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌,是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。 

8 

市民农庄 

指由农民提供耕地,农民帮助种植管理,由城市市民出资认购并参与耕作,其收获的产品为市民所有,期间体验享受农业劳动过程乐趣的一种生产经营形式和乡村旅游形式。 

8 

两图一表 

指村庄用地布局图、村庄管线综合图、建设项目表。 

9 

安全生态水系建设 

指以改善河湖水生态、水质,维护自然弯曲岸线,营造深滩浅滩和泛洪漫滩等为目标,从河水、河床、河滩及河岸四个方面着手,采取工程和管理措施,促使河湖水系恢复到较为自然的状态,提升河湖水生态系统完整性和可持续性的建设行为。 

9 

装配式建筑 

指建筑的部分或全部构件在工厂预制完成,然后运输到施工现场,将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。 

10 

四好农村路 

即农村公路建好、管好、护好、运营好的简称。 

9 

厕所革命 

指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。 

9 

永辉绿标超市 

永辉超市旗下的绿色门标的精品店(Bravo)。 

10 

阿里巴巴“盒马鲜生” 

指阿里巴巴对实体零售和线上购物融合重构的新零售业态,消费者可到店购买,也可以在盒马手机应用上下单,可实现门店附近3公里范围内,30分钟送货上门快速配送服务。 

10 

名词 

(缩略语) 

     

所在 

页码 

永辉“超级物种” 

与“盒马鲜生”一样,是实体零售和线上融合的新的零售模式。 

10 

泰禾“大有码头” 

指泰禾公司自创的一种集“农贸市场+精品超市+餐饮+体验”为一体的生鲜集市。 

10 

“双创” 

指在20149月的夏季达沃斯论坛上李克强总理发出“大众创业、万众创新”的号召。当时他提出,要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮,形成“万众创新”“人人创新”的新势态。 

10 

总部经济 

指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区,使企业价值链与区域资源实现最优空间组合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。 

10 

点状供地 

指在多项规划充分衔接统一下,对局部工程建设确需纳入建设用地使用的,在不影响规划布局的前提下,主体项目周边用地保持原貌,而采用分散划块、点状分布的形式供地。 

11 

攻坚作战室 

指在行政服务中心设立信息化作战室,将市委市政府下达的赶超任务进展、重点项目进展、招商任务进展、征迁交地进展等重点工作大屏幕实时展示、监督,并建立县领导入室解决重点项目难点、堵点协调机制,探索作战室小规模协调代替大型会议推进的模式,力求提高政府运作效率。 

11 

智慧旅游 

指利用云计算、物联网等新技术,通过互联网、移动互联网,借助便携的终端上网设备,主动感知、及时发布旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等信息,从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 

12 

民宿 

指利用自用住宅空闲房间,或者闲置的房屋,结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动,以家庭副业方式经营,提供旅客乡野生活之住宿处所。 

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名词 

(缩略语) 

     

所在 

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房车营地 

指具有一定自然风光,占有一定面积,可供房车补给和露营的娱乐休闲区域。 

12 

智慧永泰 

指运用先进的信息和通信技术手段,感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应,实现城市智慧式管理和运行,为城市中的人创造更美好的生活。 

13 

中国天然氧吧 

指评价旅游气候及生态环境质量,发掘高质量的旅游憩息资源,倡导绿色、生态的生活理念,发展生态旅游、健康旅游的重要活动。 

14 

山水林田湖草生命共同体 

指树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式。 

14 

生态下泄流量 

指在保证发挥水电站效益的同时,考虑给予下泄一定的流量,以满足下游生态环境需水量的最低要求。 

14 

土十条 

指国务院于2016528日印发的《土壤污染防治行动计划》。 

14 

惠林贷 

指扶持林业发展的贴息贷款。 

15 

分级诊疗 

指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。将大中型医院承担的一般门诊、康复和护理等分流到基层医疗机构。 

15 

“四个一百”工程 

指打造永泰人才建设,“建百套人才公寓,引百名高学历人才,彰百名本土人才,招百名村务工作者”的工程。 

16 

名词 

(缩略语) 

     

所在 

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医联体 

指区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题,发烧感冒的就不用再挤进三级医院,在小医院也能解决,解决看病难的问题。实现了人民满意、政府满意、职工满意的预期目标。 

16 

边缘低保 

指城市中存在一部分人均收入比低保对象要求的人均收入稍高的群体,但是由于他们享受不到低保对象能够享受的一系列优惠政策,没有补差,得不到教育、医疗、住房等方面的救助,缺乏相关就业指导,所以他们的实际生活比低保户还要困难。 

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四个意识 

是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,是2016129日中共中央政治局会议最早提出来的。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调,全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。 

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一线工作法 

指努力做到力量向一线倾斜、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线检验、形象在一线树立、政绩在一线创造,促进各级干部想干事、会干事、干成事,改进党政机关的工作作风,提高各级干部的执政能力。 

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