2020年永泰县优化营商环境工作要点 

　　为深入贯彻落实《优化营商环境条例》（国令第722号）（以下简称“《条例》”），进一步提升我县营商环境建设，按照党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府优化营商环境工作部署和《2020年福州市优化营商环境工作要点》文件精神，结合我县实际，特制定本工作要点。 

　　一、指导思想 

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，在此前优化营商环境工作基础上，牢牢把握“市场主体满意”和“营商评价提升”的“双导向”，全面对标、加压奋进、勇立排头，全力打好优化营商环境攻坚战。 

　　二、基本原则 

　　坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，营造优质高效的政务服务环境、开放包容的产业发展环境、成本适宜的实体经济环境、幸福之城的绿色发展环境、公平公正的法治体系环境，确保权利平等、机会平等、规则平等；遵循市场规律，处理好政府与市场的关系，强化竞争政策的基础性地位，注重采用市场化手段，通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置，促进市场秩序规范；支持改革创新，鼓励和引导企业加快转型升级，深化供给侧结构性改革，不断提升技术创新能力和核心竞争力；加强法治保障，依法保护民营企业和企业家的合法权益，推动民营企业筑牢守法合规经营底线。 

　　三、工作任务 

　　（一）深化商事制度改革。提升企业开办、注销便利度，实现企业设立、印章刻制、发票申领、“五险一金”登记“一窗受理”，企业开办1个工作日办结，进一步推广企业简易注销，压缩注销登记材料，提高企业简易注销占比；推进登记便利化改革，实现“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”登记模式全覆盖。 

　　（二）深入推进工程建设项目审批制度改革。依托工程建设项目网办系统，持续深化建设项目审批“四多一简”改革；推进工程建设项目网办子系统建设，实现线上申报与线下受理的数据同步。简化获得用水用气及获得网络流程，供电、供水、供气、广电网络实行公用行业“一窗受理”、“一张表单”、“一套指南”。 

　　（三）推进“互联网+政务”服务建设。深化“一窗受理”改革，推进更多审批服务事项实现“一窗受理”，完善实施“证照联办”套餐服务，探索推行更多复杂业务套餐式服务办理。全面提升省网上办事大厅“一网通办”水平，进一步提升“一趟不用跑”实际办件量，梳理高频事项“一趟不用跑”比例提升至60%以上。依托“e福州”APP与自助服务终端，探索创新“智慧审批”举措，提升“全城通办”等网上政务服务能力，实现公安、人社、交通、医保等领域的100个事项自助办，40个高频便民服务事项掌上办，20个事项在市、县两级全城通办。 

　　（四）深化信用体系建设。完善企业信用信息共享归集工作机制，规范开展信用修复，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。依托福州市信用平台体系积极推动企业信用风险分类管理试点工作，进一步完善“信用+双随机”监管模式，按照企业信用风险类别开展差异化监管。创新信用生活场景应用，增强信用体系建设实效性，将“信易＋”创新试点工作作为2020年信用体系建设的重点任务。 

　　（五）营造法治化营商宣传氛围。一是做好学习宣传和普法工作。持续开展营商工作宣传，结合《优化营商环境条例》宣贯，举办“营商环境专题培训班”，提高干部依法履职能力，依托“e福州”APP广泛开展普法宣传，引导市场主体和社会公众知法用法，营造浓厚的工作氛围。二是完善政策举措和容错机制。完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题，鼓励和支持各部门结合实际情况，大胆探索、突破创新，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可予以免责或者减轻责任。三是畅通政企沟通和服务机制。完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。不断扩展政府信息公开，拓展群众监督广度、深度、力度。深化“政企直通车”制度、“一企一议”协调机制，建立常态化县四套班子成员挂钩联系服务企业机制。 

　　（六）提升纳税服务效率。持续落实减税降费政策举措，精简纳税人资料报送，压缩办税时间，简并申报缴税次数，持续推进“个性化”注销套餐服务，推行承诺制容缺办理，对简易注销即办快办，实现退税全流程无纸化，纳税人“一趟不用跑”；拓宽办税渠道，扩容“最多跑一趟”清单范围，推广电子税务局、移动端、自助终端办理，网上办税率提高至85%,进一步提升纳税人的体验感和获得感。 

　　（七）压缩办电成本、时限，提升供电可靠性。推行高、低压供电方案现场直接答复，探索开展快递上门取件，大中型企业平均接电时间压降至50天以内、小微企业压降至6天以内。小微企业低压接入容量标准提升至160千瓦，小微企业办电实行“三零”（零上门、零审批、零投资）服务模式。 

　　（八）加强“政银企”合作互动。鼓励引导金融部门与乡村振兴企业合作，利用已开发成型的“拥军贷”“巧妇贷”“民宿贷”等支持各小型创业企业，为盘活农村资源提供资金支持；积极探索县域内绿色金融的发展切入点，选择适当企业作为试点，先行推动，循序铺开。 

　　（九）改善民生保障设施。深化公路运营工作，继续优化公交线路，提高交通承载能力，公交线路新增、优化2条，新建改造15个公交站台,提高公交电动化率至70%。全面推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理工作，医疗机构、医师、护士电子化注册率达100%。大力发展公办园，全县计划新增、改扩建2所公办幼儿园；加大财政投入，扶持民办园提供普惠性服务。提高绿化覆盖率、污水处理率分别达到46%、90%以上。 

　　（十）强化司法保障力度。推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度；依法高效审理、执行相关案件，保障各种所有制经济平等受到法律保护；加大对民营企业、中小企业的法律宣传、援助力度，全面提升公共法律服务能力和水平，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。 

　　四、工作要求 

　　（一）加强协作，形成工作合力。12个专项组牵头单位加大统筹协调力度，与责任单位密切配合，落实定期会商协调机制，按问题层级统筹抓好专项任务协调解决工作，形成全员参与、齐抓共管的工作机制；要对标先进地区经验做法，勇于尝试、大胆创新，打造可复制、可推广的经验做法、特色亮点。 

　　（二）盯紧目标，确保工作实效。持续跟踪任务进展，按照工作要点确定的路线图和时间表，逐项抓好目标任务落实。要兼顾指标水平评价与工作绩效评价，注重跟踪评估、督查落实、典型示范带动和绩效评估考核，要对照评估发现的问题，认真研究分析，紧盯短板精准发力，逐项推动整改。 

　　（三）广泛宣传，营造浓厚氛围。各单位要多渠道、多形式宣传推介优化营商环境先进典型和工作成效，提高我县营商环境影响力。进一步畅通营商环境咨询、投诉、反馈渠道，广泛听取企业和社会各界意见建议，解答和回应社会关注的热点难点问题，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。 

　　附件：2020年永泰县优化营商环境工作任务分工表