根据省委部署，2025年10月14日至12月15日，省委巡视七组对福州市（福州新区、福建自贸区福州片区）开展了巡视，并于2026年1月23日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、市委及主要负责同志组织整改落实情况

市委始终把巡视整改作为一项极其严肃的重大政治任务，坚决扛牢整改政治责任和主体责任，全面落实省委巡视整改工作部署要求。一是强化政治引领，把牢正确方向。先后召开市委常委会会议、市委专题会、市委理论学习中心组学习会等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，高质量开好巡视专题民主生活会，示范带动全市上下深化认识、抓实整改。二是强化以上率下，压紧压实责任。成立由市委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，针对巡视反馈意见细化整改措施，形成总体整改方案和选人用人、意识形态、巡察工作3个专项整改方案，逐项明确责任市领导、牵头部门、责任部门和完成时限，持续拧紧责任链条。三是强化问题导向，推动标本兼治。用好问题清单、任务清单、责任清单、整改清单“四张清单”，建立提示提醒等工作机制，实行挂图作战、压茬推进，确保整改保质完成、任务清仓见底；将“当下改”和“长久立”紧密结合，建立市级层面制度机制，推动从解决一个问题向治理一类问题延伸。四是强化系统联动，提升整改质效。将巡视整改纳入市委工作要点，市纪委监委成立专项监督组，开展全覆盖日常监督和实地督导，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育和“奋勇争先突破年”等，推动福州各项工作全面进步、全面提升。

市委主要负责同志履行第一责任人责任，主持召开市委常委会会议认真传达贯彻省委巡视反馈意见，部署推进整改工作。一是带头研究推动整改。牵头制定巡视整改方案，先后多次作出批示，主持召开巡视整改工作领导小组会议、专题会议，研究推动巡视整改落实落细落到位。二是带头领办解决问题。多次深入基层一线调研督导，协调解决问题。三是带头强化压力传导。通过开展谈心谈话、批评和自我批评，督促提醒班子成员履行“一岗双责”，确保整改动真格、见实效。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）关于发挥重要孕育地和先行实践地的独特优势不够充分问题整改方面

1.注重循迹溯源、学思践悟，将“3820”战略工程思想精髓、习近平总书记关于制定实施“十五五”规划重要论述等列入党委理论学习中心组学习重点，深挖用好理论与实践“富矿”，并坚持学以致用，指导“十五五”规划编制，印发“十五五”规划纲要，以“奋勇争先突破年”为抓手，推进100项重点任务落地落实，确保“十五五”开好局、起好步，2026年1—6月全市GDP完成7094.78亿元、增长5.2%，增速高于全国、全省。

2.大力传承弘扬闽都文化，聚焦福州历史名人、红色文化等领域，深化省市地校合作，共建调研基地，形成8项高质量研究成果。对标“五个一工程”奖等国家级奖项评奖标准，开展专项行动，推出闽剧《过崖记》、福州伬艺《金厝边银乡里》等一批精品力作，分别获得国家级、省级奖项。加强非遗活态传承，《非物质文化遗产 福州茉莉花茶窨制工艺》省级地方标准获批，建立传承人后备人才梯队培育机制及储备库，为国家级传承人申报做足准备。

3.举一反三开展全市古厝整治工作，加强历史文化遗产保护利用，建立并不断完善常态长效监管机制，压实市分管领导、属地、部门和企业等四方责任，推动古厝保护从分散管理转向协同共治。坚持数字赋能，增设古厝巡查功能，依托市历史文化遗产数字化平台实现全域古厝动态监管。央视治国策栏目专题报道三坊七巷保护工作。

4.坚持两岸融合、福州先行，推出打造福马“同城生活圈”、支持建设“海峡青年发展型城市”“青榕工程”六大行动等一系列先行先试政策，持续打造适配度高、获得感强的融合政策体系。依托中国福州国际招商月暨海交会等平台，大力推动榕台产业融合、经贸合作。深化涉台园区标准化建设，推动更多台企台胞集聚台商投资区。

5.深化两岸司法协作，强化协同联动、信息共享，为台胞提供便捷高效法律服务。

6.优化台胞住房服务体系，统筹做好台胞公租房配租选房、政策宣传、社区治理等工作。持续优化台青创业服务水平。

7.打好新时代新“侨牌”，建立常态化走访联系机制，动态更新完善侨资侨企信息库，依托中国福州国际招商月、侨智发展大会等平台，拓宽对侨经贸交流渠道，加强政策咨询、政务保障等服务，更好满足侨资侨企需求。深化与新生代侨胞情感联结，举办侨商、侨青等系列品牌活动，规模及参与度创新高，相关工作经验获央媒刊发。培育壮大侨商集采等外贸新业态，建成覆盖40国的侨商集采网络，10家企业入选省级外贸“白名单”，助力我市对“一带一路”沿线国家进出口同比上升17.1%，其中出口额增长14.5%。

8.完善中印尼“两国双园”建设工作推进机制，集中力量抓经贸、攻项目、提效能，深化飞地招商，形成上下联动、海内海外协同推进格局，福清市与印尼巴塘县签署友城协议。建成中印尼双向投资合作服务站，新注册商贸企业122家，新引进落地3个项目，新增赴印尼备案投资项目5个、协议投资总额1377万美元。

（二）关于全方位推动强省会战略不够有力问题整改方面

9.坚持把服务国家重大战略与推动福州发展紧密结合，建立福州新区与自贸区常态化协同对接工作机制，加强创新试点、首创政策互通互鉴，10项改革创新经验向福州新区推广，新区企业依托自贸区ODI政策完成境外投资超4200万美元，持续放大“1+1＞2”效应。深化福州新区与平潭综合实验区一体化协同发展，探索“前店后厂”模式，推动共建产业飞地示范园区。建立市直职能部门对接服务福州新区、自贸区福州片区工作机制，围绕重大项目审批、政策扶持、要素保障等关键环节，主动靠前服务，提供高效支持。

10.深化国家数字经济创新发展试验区建设，实施高新技术企业“提质增量”行动，全市数字领域高新技术企业、科技型中小企业、全国软件百强企业数量均居全省前列。深化数据资产试点，搭建市公共数据开发利用平台，在省公共数据资源登记平台登记确权数居全省前列，推动数据资产价值提升。促进数字产业化集聚发展，省级数字经济核心产业集聚区、数据产业集聚区、数据要素产业园数均居全省前列。

11.加快建设全国海洋经济发展示范区，完善支持海洋经济高质量发展政策体系，立足国家战略布局与福州资源禀赋，编制完成“海上福州”建设发展等专项规划。建立全市海洋经济企业名录库，培育壮大现代海工装备、风电装备、深远海智能养殖等3条海洋新兴产业链。聚焦提升国际深水大港枢纽能级，出台福州港口生产发展扶持政策，完善多式联运体系，每年1.5亿元专项资金直达市场主体，新增菲律宾集装箱航线，2025年福州港集装箱港口绩效排名全球第1，福州港口经济增加值突破2000亿元，2026年1—5月福州港完成货物吞吐量1.41亿吨，江阴港区汽车出口突破3万辆。

12.深化自创区福州片区建设，建立创新政策举措“动态收集+定期征集”长效机制，形成全国首创政策15项，出台促进全社会加大研发投入若干措施，构建多元化科技投入体系，年新增财政支持资金3000万元。加速产学研用深度融合，深化与清华大学、福州大学等高校战略合作，加快创新资源集聚，高标准建设福兴创新实验室、全国高校区域技术转移转化中心（福建）新型功能材料分中心等平台，闽都创新实验室学科竞争力进入全球前列。

13.坚持办好人民满意的教育，深化集团化（总校制）办学管理体制改革，优化中心城区幼儿园、中小学教育布点，完善初高中学位渡峰保障机制，推进仓山南湖等片区教育设施配套，扩容优质学位3800个。开展首批初高中贯通培养试点等工作，缓解择校热。

14.贯彻新《殡葬管理条例》，健全福州市殡葬领域法规体系，建立线上线下公示等制度。城市公益性公墓全面动建，保障城区居民公益性安葬需求。

15.建立健全防范和处置非法集资工作机制，保持非法集资犯罪高压严打态势，加大非法集资积案清理，形成非法集资刑事案件、陈案积案“双降”良好态势。

16.落实全省“五级书记抓反诈”机制，创新推出“公安局长说反诈”主题宣传活动，高标准建成市县两级反诈中枢，加强与银行、三大运营商联动联防，形成“财损压降、破案提升、挽损增量”良好态势。

17.践行大农业观大食物观，坚持以工业化理念发展特色现代农业，出台加快特色现代农业高质量发展行动方案以及系列强农惠农富农政策，优化龙头企业培育，强化科技赋能，提高资产效益，壮大畜牧、现代渔业等七大福州特色农业产业集群，打造“五福”特色农产品品牌矩阵，新培育32家市级龙头企业，21项主推技术、主导品种获全省推广，福州茉莉花茶产业集群等入选国家级优势特色产业集群项目，153个试点示范项目稳定运营。

18.全方位健全农民增收长效机制，以援企稳岗带动工资性增收，发放稳就业奖补资金、惠及30余万人次，全力追回农民工欠薪；以惠农富农政策带动转移性增收，2204人纳入农村低保，133人纳入特困供养；以资产增值带动财产性增收，扎实推进农村产权制度改革，盘活农村沉睡闲置资产，推广农村产权流转专属金融产品“福鉴贷”，拓展农业经营主体融资渠道，扎实推进共同富裕。

19.深入实施“党建强村共富”行动，创新开展乡村“党建+治理+医疗”三位一体集成改革，组团发展带动乡村共富，组建联村党组织290个，覆盖行政村1096个，推进特色产业项目落地“空心村”，专项资金扶持困难村，全市“空心村”大幅减少，开展村集体债务管理与化解专项治理，有序推进清收债权、盘活资产，负债村占比大幅降低。

（三）关于一体推进“三不腐”功效不够严实问题整改方面

20.组织开展2025年市直单位党组（党委）全面从严治党检查，强化纪检监察、巡察、审计、统计等监督力量贯通协同，针对金融、教育、国资国企等重点领域党组织开展“全面体检”，压实市直单位党组织管党治党责任。

21.以关键少数监督约束为重点，从严监督、从严约束、从严要求，主动约谈“一把手”和领导班子，推动全面从严治党一贯到底。

22.深入推进“五廉五心工程”，通过任前廉政测试、年轻干部“廉洁首课”、建设市党风廉政教育警示馆等，分层级分领域开展警示教育，引导党员干部清廉自守、从严律己。聚焦医药、园林、“三资”管理、“校园餐”、殡葬等领域开展集中整治，坚决打好群腐集中整治攻坚决战，强化类案分析、案件查处。同时，健全完善相关领域制度机制，实现权力监督全覆盖、风险防控全闭环、纪律教育常态化。

23.开展纪检监察“三化”建设年行动，强化一线实训、专题培训、案件评审等，提升派驻监督工作质效。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位，深化运用室组地“四联”工作机制、“交叉指定”等方式，严肃追责问责，倒逼责任落实。

24.健全查改治全链条，聚焦国企等重点领域，开展个案剖析、类案分析，深化警示教育，实现“查处一案、警示一片、治理一域”。

25.深化纪检监察体制改革，配强福州新区纪检监察工委人员力量，理顺职责分工，规范监督执纪执法。

26.坚持刀刃向内，完善内部权力制约机制和管理监督体系，组织开展廉政家访，落实“八小时外”提醒等制度，排查纠治风险隐患。

27.深入开展招投标领域监督，全面核查市本级相关规定政策，废止《促进福州市建筑业经济高质量发展的工作意见》。开展招投标项目抽查和复查，实施全流程电子化监管，进一步完善制度机制。

28.压实行业主管、监管等部门责任，健全分包管理、施工建设全过程监督管理制度，组织开展项目自查、抽查，推动企业完善分包管理等内控制度，坚决查处两起工程项目转包案件，问责处理相关人员。

29.优化重大产业投资基金运作和监管机制，出台推动政府引导基金高质量发展实施方案，指导企业出台修订制度办法，对基金投资项目开展复盘分析或合规风险排查，提高市产业投资基金运作效率。

30.健全不良资产处置长效工作机制，积极推进市属法人城市商业银行“控新化旧”，建章立制4项，推动不良资产率、不良贷款率“双下降”。

31.强化市属法人城市商业银行内控管理制度建设，全面结清问题业务，问责有关人员，建章立制2项。

（四）关于重点领域改革不够深入问题整改方面

32.持续推进国有企业改革，聚焦国企主责主业，科学配置国有资产和资源，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，出台制度办法2份，推动市属国企持续做强做优做大，数字福州集团、金控集团主业营收占比大幅提升。

33.以管资本为主加快国有资产监管职能转变，优化市属国企业绩考核，深化亏损治理，规范发展供应链业务，提升国有资本保值增值能力。

34.全省率先建设“五链”融合公共服务平台，推动涉企服务资源集成、功能聚合、数据汇合，挂链企业13.6万家，生成4500余家靶向招商企业清单，建成覆盖全国1.75万家专精特新“小巨人”企业数据库。完善基层知识产权服务网络，县域服务网点实现全覆盖。

35.落实新时代民营经济强省强市战略，坚持“四通四到”服务理念，健全涉企诉求闭环管理机制，打造市“党企新时空·政企直通车”平台，擦亮“有福之州·亲清榕城”营商环境特色品牌，获评2025年全省营商环境标杆城市。

36.健全“执前督促”源头预警机制，强化“府院联动”，提升行政机关自动履行率。

37.深化开发区管理制度改革，健全“管委会+公司”模式，理清职责边界和协同流程，重点提升运营公司投融资、抓招商综合能力，全市开发区运营公司对接项目线索280条、落地项目106个，增强自我造血和可持续发展能力。

38.持续推进全国低效用地再开发试点，实施新一轮园区标准化建设，在标准制定、规划编制、效益提升等方面先试先行，新落地高质量项目16个、投资额132.69亿元，新出让工业用地53宗，用地企业100%签订土地出让合同和履约监管协议，有效提高土地利用效率。

39.优化调整以市政府分管领导任组长的市级工作专班，制定“一区一策”细化提升方案，构建高位统筹、协同联动的工作机制，2025年度福州经开区、融侨经开区企业数分别增长11.17%、12.4%，江阴港综保区保税业务进出口值比增171.76%。巡视以来，5个国家级开发区新落地项目146个。福州高新区完成社会事务职能剥离，聚焦科技创新、经济发展功能，全国排位实现提升。

（五）关于统筹推进班子建设、干部队伍和基层党建不够有力问题整改方面

40.严格落实意识形态工作责任制，压实管网治网政治责任、领导责任，依法处置不实有害信息，筑牢网络信息安全屏障。

41.结合树立和践行正确政绩观学习教育开展警示教育，引导干部树牢科学统计观念。成立旅游统计专班，建立数据共享机制，更新调查样本点23个，优化升级测算模型，真实反映旅游市场态势。健全医疗卫生数据采集、审核和监督机制，严格落实“数据采集源头负责制”，传染病报告率、及时报告率实现“双提升”。

42.加强教育监督，分类分批开展谈话提醒、专题培训，要求代表、委员正确履职。指导市人大出台代表关注司法案件通报工作规程，指导市政协构建“市县联动、全域排查、精准防控”工作体系，推动教育提醒、约谈警示、依规处理实现闭环。

43.深化“好干部 兴福州”特色品牌，强化顶层设计与统筹谋划，实施年轻干部全链条梯次培养工程，稳步提升干部履职能力，招引各领域专业人才，干部队伍结构进一步优化。

44.加强市属事业单位岗位管理，专项调研、分类推进成长梯队建设，专技岗位人员结构更趋合理。

45.福州新区与长乐区实现“区政融合”，优化新区事业单位设置方案。

46.加强干部日常全方位管理监督，在全市开展自查自纠，对违规人员分类处置到位。综合运用巡视巡察、信访举报、审计等成果，及时发现纠正违规经商办企业问题。完善退（离）休市管干部社团兼职管理机制，动态更新、提前预警。清单式管理失信被执行人，做好思想引导，严控关键敏感岗位任职。

47.坚持以产引才、以才兴产，完善“1+1+N”人才政策体系，聚焦16条重点产业链引育产业人才。坚持基层导向、一线导向、绩效导向，提拔、晋升一批优秀干部，对“奋勇争先落实年”项目攻坚专项行动中排名靠前的单位及时兑现激励。

48.优化市级选培生培养管理机制，有序调整市级选培生锻炼岗位，更好发挥其专业优势。2026届市选培生选拔范围新增高校科研、产业应用等两大类别，推动引才重心向产业和创新一线延伸。用好博士沙龙、参加县处级干部进修班等机制，加强跟踪培养，已定岗的市级博士选培生日常工作表现较好。

49.修订市委非公有制企业和社会组织工委工作规则，增补6家“两新”工委成员单位，明确46家行业协会商会的对应关系，全面完成市级行业协会商会对应关系梳理。制定市委社会工作部“三定”规定，厘清新就业群体党建工作职责。坚持党建和企业融合发展，实行“双向进入、交叉任职”，组织开展“三亮一比”活动，提升新兴领域发展党员质量，推动党建工作与生产经营同频共振、互促共进。

50.压实三级网络两级责任制，深化专项行动，有效遏制非法宗教活动。推进宗教界全面从严治教，深入开展“学法规、守戒律、重修为、树形象”教育活动，提升宗教团体和宗教场所管理规范化、法治化水平。

51.深入实施新时代“堡垒工程”，将整改任务纳入基层党建工作重要内容，“一村一策”制定整改措施，落实“四个一”帮扶机制，目前已全部完成整改。

52.坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化风险防控和积案攻坚，依托综治中心整合调解资源，开展专项攻坚行动，推动信访问题源头化解、多元化解、有序化解。

（六）关于巡视、审计、环保督察发现问题整改不够扎实方面

53.实施“生态福地 美丽福州”建设规划纲要和行动方案，一体推进中央生态环保督察整改，21项整改任务已完成10项，其余任务按序时推进。打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，全市空气质量首次跃居全国重点城市第3，罗源、福清空气质量综合指数大幅提升；全面完成大学城生活污水10个重点直排口整改整治，出水水质监测结果达标；晋安获得“两山”基地命名，新一轮创建有序推进。

54.收回重复补助资金并追缴入库，同时强化源头治理，印发专项资金管理若干规定，完善入库联审机制，严格监管使用，确保全过程可监控、可评估。

55.严格落实年度化债任务和债务率控制目标，积极争取置换债、补充政府性基金财力专项债等政策性债券资金，加快资产资源盘活，提前完成年度化债任务。健全长效机制，常态化开展债务审计，坚决遏制新增隐性债务，全市债务规模保持平稳、风险总体可控。

56.严格因私出国（境）管理，在全面整改基础上进一步摸排整治，构建登记备案、证件管理、出国（境）审批闭环管理机制。规范干部人事档案管理，有序推进政策资料修订完善、调研培训等工作，夯实干部人事档案工作基础。

（七）关于立行立改问题整改方面

57.出台规范城市公园经营服务项目管理指导意见等文件，常态化检查巡查，规范运营管理，塑造可持续发展的高品质公共空间。

58.加强夜市日常监管，制定管理办法，统筹做好卫生环保、交通疏导、噪音管控等工作，推动平稳有序经营。

三、持续整改的工作打算

市委将持续深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及在福建考察时的重要讲话精神，按照省委部署要求，以钉钉子精神，持续用力、久久为功抓好整改落实。一是强化政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深挖用好理论和实践“富矿”，循迹溯源、学思践悟，在学思用贯通、知信行统一中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化担当作为，在中国式现代化建设中奋勇争先。对标对表“四个更大”等重要要求，坚决落实中央、省委赋予的重大使命，加快建设现代化国际城市，在推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、促进高效能治理上取得更大成效。三是持续改进作风，树立和践行正确政绩观。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，结合换届抓好领导班子和干部队伍建设，树牢重担当、重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，引导党员干部为人民出政绩、以实干出政绩。四是保持严的基调，纵深推进全面从严治党。压紧压实管党治党责任，赓续实施新时代“堡垒工程”，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入整治形式主义为基层减负赋能，打好群腐集中整治攻坚决战，不断提升“三不腐”综合效能，巩固发展风清气正的政治生态。五是完善长效机制，巩固拓展巡视整改成果。持之以恒落实巡视整改政治责任，总结固化巡视整改中的经验做法，深化以巡促改促建促治，以整改实际成效推动福州经济社会各项事业发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83325072；通信地址：乌山路100号市委巡察办；电子邮箱：xcbllc_gg@163.com。

中共福州市委

2026年11月5日